Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 3 grudnia 1998 r. ustawy o służbie cywilnej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1. w art. 4 w pkt 5 wyrazy "cieszy się nieposzlakowaną opinią" zastępuje się wyrazami "jest nieskazitelnego charakteru i swym dotychczasowym zachowaniem daje rękojmię prawidłowego wykonywania powierzonych jej zadań";
2. w art. 6 w ust. 2 po wyrazie "Sejmowi" dodaje się wyrazy "oraz Senatowi";
3. w art. 9 ust. w ust. 5 po wyrazie "Odwołanie" dodaje się wyrazy "w przypadkach,
   o których mowa w art. 4 pkt 4 i 5," oraz wyrazy "co najmniej 3/5" zastępuje się wyrazami "co najmniej 2/3";
4. w art. 12 w ust. 1 po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:
   "7a) współdziała w sprawach pracowniczych z ogólnokrajowymi organizacjami związków zawodowych,";
5. w art. 15 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
   "3. Sejm wybiera 5, a Senat 3 członków Rady Służby Cywilnej spośród osób odpowiadających warunkom określonym w art. 4 pkt 1-3 i 5, zgłoszonych odpowiednio przez 15 posłów lub 10 senatorów. W głosowaniu każdemu posłowi bądź senatorowi przysługuje jeden głos. Za wybrane uważa się osoby, które uzyskały kolejno największą liczbę głosów.";
6. w art. 17 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
   "3a. Prezes Rady Ministrów odwołuje członka Rady w przypadku, gdy przestał on odpowiadać warunkowi określonemu w art. 4 pkt 5, za zgodą co najmniej 2/3 składu Rady Służby Cywilnej.";
7. w art. 17 w ust. 4 po wyrazach "odwołania członka Rady" dodaje się wyrazy " , o którym mowa w art. 15 ust. 2,";
8. w art. 17 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
   "5. W przypadku wygaśnięcia członkostwa w Radzie lub odwołania członka,
   o którym mowa w art. 15 ust. 3, nowego członka Rady wybiera odpowiednio Sejm lub Senat bezwzględną większością głosów.";
9. art. 19 otrzymuje brzmienie:
   "Art. 19. Prezes Rady Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, wysokość wynagrodzenia za czynności wykonywane przez przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i pozostałych członków Rady Służby Cywilnej.";
10. w art. 20:
    a ) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
    "6. Zadania przewidziane w ustawie dla dyrektora generalnego urzędu wykonują w urzędach, o których mowa w ust. 5, kierownicy tych urzędów. Do kierowników urzędów, o których mowa w ust. 5, oraz do ich zastępców, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące dyrektora generalnego określone w ustawie i w odrębnych przepisach.",
    b) dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
    "7. W terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie przepisów wydanych na podstawie ust. 5, stanowiska kierowników urzędów określonych w tych przepisach oraz stanowiska ich zastępców, zostaną obsadzone w drodze konkursu.";
11. w art. 23 na końcu dodaje się wyrazy "obsadzanych w drodze konkursu";
12. w art. 27 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
    "2. Dyrektor generalny urzędu, na wniosek zainteresowanego pracownika, który wykaże się przed komisją, o której mowa w art. 25 ust. 3, wymaganą programem służby przygotowawczej wiedzą teoretyczną, potwierdzoną umiejętnościami stosowania tej wiedzy w praktyce oraz znajomością organizacji i zasad funkcjonowania urzędu, może skrócić okres służby przygotowawczej temu pracownikowi lub zwolnić go z obowiązku jej odbywania.";
13. w art. 28 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
    "4) legitymuje się wyższym wykształceniem, potwierdzonym stosownym dyplomem,";
14. w art. 28 skreśla się pkt 5;
15. w art. 30 w ust. 2 wyrazy "art. 28 pkt 1 i 4 - 6" zastępuje się wyrazami "art. 28 pkt 1, 4 i 6";
16. w art. 31 dodaje się ust. 8 w brzmieniu:
    "8. Wyniki postępowania kwalifikacyjnego, o których mowa w ust. 7, publikowane są w Biuletynie Służby Cywilnej.";
17. w art. 36:
    a) w pkt 4 skreśla się wyrazy "w art. 28 pkt 5 oraz",
    b) w pkt 6 skreśla się wyrazy "w art. 28 pkt 5 i";
18. w art. 52 w ust. 1 w pkt 3 przecinek na końcu zastępuje się kropką i skreśla się pkt 4;
19. w art. 54 skreśla się wyrazy "lub reorganizacji tego urzędu w sposób uniemożliwiający dalsze zatrudnienie urzędnika";
20. w art. 57 w ust. 1 wyrazy "jednego roku" zastępuje się wyrazami "6 miesięcy", a wyrazy "6 miesięcy" zastępuje się wyrazami "3 miesiące";
21. w art. 61 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy "utraty nieposzlakowanej opinii" zastępuje się wyrazami "gdy przestał on odpowiadać warunkowi, o którym mowa w art. 4 pkt 5";
22. w art. 61 w ust. 2 w pkt 3 skreśla się wyrazy "lub jego reorganizacji";
23. w art. 63 w ust. 1 skreśla się wyrazy "lub reorganizowanym";
24. skreśla się art. 90;
25. w art. 93 w ust. 2 skreśla się wyrazy "albo jego reorganizacji uniemożliwiającej dalsze zatrudnienie pracownika";
26. w art. 96 skreśla się wyrazy "Na zasadach określonych w odrębnych przepisach" oraz wyraz "członkowie" zastępuje się wyrazem "Członkowie";
27. w art. 116 w ust. 1 w pkt 1 w lit. b) wyrazy "a przewodniczący składu ma wykształcenie prawnicze" zastępuje się wyrazami "w tym przewodniczący składu posiadający wykształcenie prawnicze";
28. w art. 126 skreśla się pkt 4;
29. po art. 127 dodaje się art. 127a w brzmieniu:
    "Art. 127a. W ustawie z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. z 1996 r. Nr 11, poz. 62, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 88, poz. 554, Nr 107, poz. 685, Nr 121, poz. 770, Nr 139, poz. 934)
    w art. 82c:
    1) ust. 4 o trzymuje brzmienie:
    "4. Prezes Rady Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, zasady wynagradzania członków korpusu służby cywilnej będących pracownikami Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń, Rzecznika Ubezpieczonych i pracownikami Biura Rzecznika Ubezpieczonych, z uwzględnieniem poziomu płac w instytucjach ubezpieczeniowych.";
    2) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
    "4a. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określa, w drodze rozporządzenia, zasady wynagradzania pozostałych pracowników Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń, Rzecznika Ubezpieczonych i pracowników Biura Rzecznika Ubezpieczonych, z uwzględnieniem poziomu płac w instytucjach ubezpieczeniowych.".";
30. po art. 129 dodaje się art. 129a w brzmieniu:
    "Art. 129a. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414, z 1996 r. Nr 100, poz. 456, Nr 106, poz. 496, Nr 146, poz. 680, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 111, poz. 726, z 1998 r. Nr 22, poz. 118 oraz Nr 106, poz. 668) w art. 84:
    1) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
    "3. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wymagane kwalifikacje i zasady wynagradzania członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Głównym Urzędzie Nadzoru Budowlanego oraz wojewódzkich i powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego.";
    2) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
    "4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wymagane kwalifikacje i zasady wynagradzania pozostałych pracowników Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego oraz wojewódzkich i powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego.".";
31. po art. 130 dodaje się art. 130a w brzmieniu:
    "Art. 130a. W ustawie z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (Dz. U. Nr 28, poz. 153, Nr 75, poz. 468 oraz z 1998 r. Nr 117, poz. 756, Nr 137, poz. 887 i Nr 144, poz. 929) w art. 151a:
    1) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
    "3. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wymagane kwalifikacje członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Urzędzie Nadzoru oraz zasady ich wynagradzania, z uwzględnieniem poziomu płac w Państwowym Urzędzie Nadzoru Ubezpieczeń.";
    2) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
    "3a. Minister Zdrowia i Opieki Społecznej w porozumieniu z Ministrem Finansów i Ministrem Pracy i Polityki Socjalnej określi, w drodze rozporządzenia, wymagane kwalifikacje pozostałych pracowników Urzędu Nadzoru oraz zasady ich wynagradzania, z uwzględnieniem poziomu płac w Państwowym Urzędzie Nadzoru Ubezpieczeń.".";
32. art. 137 otrzymuje brzmienie:
    "Art. 137. Do czasu wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 2 ust. 4, do członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w służbie dyplomatyczno-konsularnej stosuje się przepisy niniejszej ustawy ze zmianami i uzupełnieniami wynikającymi z aktów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy o pracownikach urzędów państwowych.";
33. w art. 138 wyrazy " , które określa, w drodze rozporządzenia, Prezes Rady Ministrów w zakresie jaki jest konieczny ze względu na szczególny charakter pracy tych pracowników" zastępuje się wyrazami "wynikającymi z aktu wykonawczego wydanego na podstawie art. 47 ustawy o pracownikach urzędów państwowych";
34. w art. 142 w ust. 1 wyrazy "w dniu 31 grudnia 1998 r." zastępuje się wyrazami "w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy";
35. w art. 145 skreśla się ust. 2 oraz oznaczenie ust. 1;
36. w art. 147 wyrazy "z dniem 1 stycznia 1999 r." zastępuje się wyrazami "po upływie 1 miesiąca od dnia ogłoszenia".

Zasadnym wydaje się, aby odwołanie Szefa Służby Cywilnej następowało za zgodą Rady Służby Cywilnej, tylko w wypadku niespełniania przez Szefa Służby Cywilnej warunków określonych w art. 4 pkt 4 i 5. Senat uznał, iż kryteria te są kryteriami niedookreślonymi i spełnianie ich podlega ocenie, w przeciwieństwie do pozostałych wymogów zawartych w art. 4. Stąd, zdaniem Senatu, zgoda Rady Służby Cywilnej powinna następować większością 2/3 a nie 3/5 głosów członków Rady.

Celowe, zdaniem Senatu, jest odmienne uregulowanie wytycznych dotyczących treści rozporządzenia określającego wysokość wynagrodzenia za czynności wykonywane przez członków Rady Służby Cywilnej. Wytyczne zawarte w przedmiotowym przepisie stanowiące, iż wynagrodzenie przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i pozostałych członków Rady jest ustalane jako wielokrotność najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników, są ujęte zbyt szczegółowo (art. 19).

Brak jest dostatecznego uzasadnienia, zdaniem Senatu, aby nieznajomość języka obcego uniemożliwiała uzyskanie mianowania w służbie cywilnej. Wystarczającym jest dodatkowa punktacja uzyskiwana w postępowania kwalifikacyjnym za znajomość języków obcych.

Senat uznał za konieczne kompleksowe dostosowanie ustaw: o działalności ubezpieczeniowej, Prawo budowlane oraz o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym do przedmiotowej ustawy. Poprawki te dotyczą delegacji do wydania przepisów regulujących zasady wynagradzania i wymagane kwalifikacje dla członków korpusu służby cywilnej, będących pracownikami - odpowiednio: Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń, Rzecznika Ubezpieczonych, Biura Rzecznika Ubezpieczonych, wojewódzkich i powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego, Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych, jak również dla pozostałych pracowników tych instytucji.