U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 4 grudnia 1997 r.
w sprawie ustawy o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami
oraz o obrocie specjalnym
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 20 listopada 1997 r. ustawy o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami oraz o obrocie specjalnym, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
1) w art. 2 skreśla się pkt 2;
2) w art. 2 w pkt 4 w lit. a) i b) oraz w art. 30 w ust. 2 po wyrazie "wyrobów" dodaje się wyrazy "i ich części";
3) w art. 2 w pkt 4 w lit. b) po wyrazie "policyjnym," dodaje się wyrazy "przeznaczonych dla osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, mających miejsce zamieszkania, siedzibę, oddział lub przedstawicielstwo za granicą,";
4) w art. 2 w pkt 4 w lit. c) i w art. 33 w ust. 5 w pkt 1 po wyrazie "wyrobami" dodaje się wyrazy "i ich częściami";
5) w art. 2 w pkt 9 wyrazy "w wysokości" zastępuje się wyrazem "we";
6) w art. 2 w pkt 13 skreśla się wyrazy "wraz z załącznikami";
7) w art. 3:
8) w art. 9 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
"3. Za wydanie pozwolenia Minister Gospodarki pobiera opłaty traktowane jako opłaty w sprawach celnych w rozumieniu przepisów Kodeksu celnego.";
9) w art. 10 w ust. 4 wyraz "realizacji" zastępuje się wyrazem "wykorzystania";
10) w art. 24 w ust. 3 wyrazy "z ich realizacji" zastępuje się wyrazami "z wykorzystania pozwoleń, o których mowa w art. 26";
11) w art. 29 w ust. 1 w pkt 4 wyrazy "art. 24 ust. 2" zastępuje się wyrazami "art. 24 ust. 3";
12) w art. 30 w ust. 1 skreśla się wyraz " , porozumieniach";
13) w art. 31 w pkt 3 skreśla się wyrazy "i porozumień";
14) w art. 32 w ust. 2 po wyrazie "wyroby" dodaje się wyrazy "i ich części";
15) w art. 33 w ust. 1 wyrazy "podmiotów gospodarczych" zastępuje się wyrazem "przedsiębiorców";
16) w art. 33:
"2a. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy przedsiębiorców mających miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą, przewożących przez polski obszar celny broń, amunicję, materiały wybuchowe oraz wyroby i ich części lub technologie o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym.";
17) w art. 33 w ust. 2 wyraz "międzynarodowe" zastępuje się wyrazami "wynikające z umów międzynarodowych";
18) w art. 33 w ust. 7 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
"3) w wypadku wykreślenia z rejestru sądowego osoby objętej wpisem,";
19) w art. 33 w ust. 7 w pkt 4 po wyrazach "z zagranicą" dodaje się wyrazy "lub została skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo skarbowe, przestępstwo przeciwko mieniu lub dokumentom albo takim wyrokiem została skazana osoba kierująca podmiotem objętym wpisem";
20) w art. 34 w ust. 1 po wyrazach "pkt 3 i 4" dodaje się wyrazy "oraz ust. 7 pkt 6 i 7";
21) w art. 34 w ust. 2 wyraz "którym" zastępuje się wyrazem "której";
22) w art. 34 w ust. 2 i w art. 39 wyrazy "Naczelnego Sądu Administracyjnego" zastępuje się wyrazami "sądu administracyjnego";
23) w art. 41 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Świadectwo o końcowym użytkowniku jest dokumentem przeznaczonym do okazania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej i zaświadcza o objęciu kontrolą przez właściwe organy transakcji obrotu specjalnego z zagranicą w zakresie przywozu na polski obszar celny broni, amunicji, materiałów wybuchowych oraz wyrobów i ich części lub technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym.";
24) w art. 46 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Organ celny, po przyjęciu zgłoszenia celnego towarów będących przedmiotem obrotu specjalnego z zagranicą, jest obowiązany odnotować fakt tego przyjęcia na pozwoleniu na dokonanie obrotu specjalnego z zagranicą.";
25) w art. 50 w ust. 1 skreśla się wyrazy "podmiotów gospodarczych, prowadzących obrót specjalny z zagranicą";
26) w art. 50 w ust. 1 wyrazy "grzywnie i karze pozbawienia wolności od jednego roku do lat 10" zastępuje się wyrazami "karze pozbawienia wolności od roku do lat dziesięciu i karze grzywny";
27) w art. 50 w ust. 2 skreśla się wyrazy "lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej" oraz wyrazy "lub jednostkę organizacyjną";
28) w art. 55 w ust. 2 wyrazy "towarami, technologiami i usługami" zastępuje się wyrazami "wyrobami i ich częściami, technologiami i usługami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym";
29) art. 56 otrzymuje brzmienie:
"Art. 56. W ustawie z dnia 8 maja 1997 r. o zmianie ustawy Kodeks celny oraz o zmianie ustawy Prawo celne (Dz.U. Nr 64, poz. 407) w art. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
"1) w art. 297 na końcu zdania kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "z wyjątkiem art. 106f.";".".
MARSZAŁEK SENATU
Alicja GRZEŚKOWIAK
UZASADNIENIE
Rozpatrując ustawę o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami oraz o obrocie specjalnym, Senat postanowił wprowadzić do jej tekstu dwadzieścia dziewięć poprawek.
Senat dostrzegł, iż ustawa w art. 2 w pkt 2 definiuje broń, amunicję, materiały wybuchowe oraz wyroby, technologie i usługi o przeznaczeniu wojskowym i policyjnym tylko w celu wskazania, że w przepisach, w których jest mowa o tych wyrobach, chodzi również o ich części. Dlatego Senat usunął tę definicję i jednocześnie odpowiednio doprecyzował właśc
iwe przepisy ustawy (poprawki nr 1, 2, 4, 14 i 28).Zdaniem Senatu w części definicji obrotu specjalnego z zagranicą, zawartej w art. 2 w pkt 4 w lit. b), brak jest elementu zagranicznego, co mogłoby spowodować niepotrzebne objęcie rygorami ustawy wielu umów dotyczących broni zawieranych przez osoby krajowe. W związku z tym Senat doprecyzował definicję w poprawce nr 3.
Senat wprowadził poprawki nr 7, 12, 13 i 17 mając na względzie zapisany w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zamknięty katalog źródeł powszechnie obowiązującego prawa w Polsce. Poprawione przepisy sugerowały, że źródłem prawa są także porozumienia międzynarodowe nie będące umowami międzynarodowymi.
Senat zauważył, iż brak jest w ustawie przepisu stanowiącego podstawę prawną pobierania opłat za wydanie pozwolenia na przywóz towarów na polski obszar celny lub na wywóz towarów z polskiego obszaru celnego. Dlatego Senat wprowadził poprawkę nr 8.
Obowiązek uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących obrót specjalny z zagranicą nie powinien dotyczyć przedsiębiorców zagranicznych przewożących jedynie towary przez polski obszar celny. Do właściwej kontroli tych przedsiębiorców wystarczy, zdaniem Senatu, obowiązek uzyskania pozwolenia na przewóz przewidziany w art. 38. Z tego powodu Senat
wprowadził poprawkę nr 16.W celu uniknięcia wątpliwości, Senat uznał za konieczne uzupełnienie definicji świadectwa o końcowym użytkowniku zawartą w art. 41 w ust. 2 ustawy. W poprawce nr 23 Senat wskazał, że wydaje się to świadectwo jedynie w wypadku prz
ywozu towarów na polski obszar celny.W pozostałych poprawkach Senat ujednolicił używaną w ustawie terminologię i dostosował jej przepisy do przepisów innych ustaw.