U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 18 listopada 2004 r.

 

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych

oraz o zmianie niektórych ustaw

 

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 5 listopada 2004 r. ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) w art. 15 w ust. 2 w pkt 1 lit. a i b otrzymują brzmienie:

"a) jednostek budżetowych, a w przypadku gdy jednostka budżetowa dysponuje rachunkiem dochodów własnych - również z dochodów własnych i wydatków nimi sfinansowanych,

b) zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych,";";

2)

w art. 1 w pkt 3, w art. 18a:

  1. w ust. 2 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:

    2. "Państwowe jednostki budżetowe mogą gromadzić na rachunku dochodów własnych dochody uzyskiwane:",

  2. w ust. 3 wyrazy "rachunku, o którym mowa w ust. 1, również" zastępuje się wyrazami "rachunku dochodów własnych";

3)

w art. 1 w pkt 3, w art. 18a:

  1. w ust. 2 dodaje się pkt 9a w brzmieniu:

    2. "9a) z wpływów z działalności, o której mowa w art. 1 ust. 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, z późn. zm.);",

  2. w ust. 6 w pkt 1 wyrazy "pkt 5-10" zastępuje się wyrazami "pkt 5-9, 9a i 10",

  3. w ust. 8 wyrazy "pkt 1-3 i 8" zastępuje się wyrazami "pkt 1-3, 8 i 9a";

4)

w art. 1 w pkt 5 w lit. c:

  1. w zdaniu wstępnym wyrazy "ust. 8" zastępuje się wyrazami "ust. 8-11",

  2. dodaje się ust. 9-11 w brzmieniu:

"9. W planie finansowym funduszu ujmuje się wydatki na cel wskazany w ustawie budżetowej.

10. Wydatki, o których mowa w ust. 9, są:

    1. dokonywane przez dysponenta funduszu na wniosek właściwego, ze względu na finansowany cel, dysponenta części budżetowej;

    2. przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy dysponenta części budżetowej, o którym mowa w pkt 1.

11. W przypadku, o którym mowa w ust. 8, Minister Finansów określa, w drodze rozporządzenia, w szczególności:

  1. tryb przekazywania środków funduszu;

  2. tryb i terminy sporządzania sprawozdań budżetowych z wykorzystania środków funduszu

- uwzględniając rodzaj wydatków funduszu, cel, na który są przeznaczone, oraz formę organizacyjno-prawną jednostki realizującej cel wskazany w ustawie budżetowej.";

5)

w art. 1 w pkt 7 w lit. b, w pkt 6 i 7 wyraz "specyfikę" zastępuje się wyrazem "specyfiki";

6)

w art. 1 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:

"10a) w art. 45 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Ograniczeń, o których mowa w ust. 1 pkt 1, pkt 2 lit. a i b oraz pkt 3 lit. d, nie stosuje się do:

  1. kwot deficytu budżetu państwa sfinansowanych nadwyżką budżetową z lat poprzednich, a także sfinansowanych przychodami budżetu państwa pochodzącymi ze sprzedaży wydzielonych aktywów Skarbu Państwa, a wydatkowanymi na sfinansowanie reformy systemu ubezpieczenia społecznego, zgodnie z ustawą z dnia 25 czerwca 1997 r. o wykorzystaniu wpływów z prywatyzacji części mienia Skarbu Państwa na cele związane z reformą systemu ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 106, poz. 673 oraz z 2000 r. Nr 31, poz. 383);

  2. kwot deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego sfinansowanych nadwyżką budżetową z lat poprzednich, a także sfinansowanych emisją papierów wartościowych, zaciągniętymi kredytami i pożyczkami w związku ze środkami określonymi w umowie zawartej z podmiotem dysponującym funduszami strukturalnymi lub Funduszem Spójności Unii Europejskiej.";";

7)

w art. 1 w pkt 16 w lit. a w tiret trzecim w zdaniu wstępnym wyrazy "pkt 7" zastępuje się wyrazami "pkt 7 i 8", w pkt 7 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem oraz dodaje się pkt 8 w brzmieniu:

"8) zestawienie dochodów własnych państwowych jednostek budżetowych oraz wydatków nimi sfinansowanych.";

8)

w art. 1 w pkt 19, pkt 5 otrzymuje brzmienie:

"5) plany przychodów i wydatków zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i dochodów własnych jednostek budżetowych;";

9)

w art. 1 dodaje się pkt 20a w brzmieniu:

"20a) w art. 136 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Sprawozdanie obejmuje również wykaz jednostek budżetowych, które utworzyły rachunki dochodów własnych, oraz zestawienie dochodów własnych i wydatków nimi sfinansowanych.";";

10)

w art. 7 w pkt 1 w lit. d, w ust. 4f i 4g w zdaniu wstępnym wyraz "Funduszy" zastępuje się wyrazem "Funduszu";

 

11)

w art. 32 w zdaniu wstępnym po wyrazach "(Dz.U. Nr 90, poz. 557, z późn. zm.)" dodaje się wyrazy "wprowadza się następujące zmiany:", pozostałą treść oznacza się jako pkt 1 oraz dodaje się pkt 2 w brzmieniu:

"2) w art. 218 § 2 otrzymuje brzmienie:

"§ 2. Tymczasowo aresztowany zatrudniony odpłatnie otrzymuje wynagrodzenie pomniejszone o kwotę potrąceń, o których mowa w art. 43 § 3 pkt 1.".";

12)

w art. 44 w pkt 2 w lit. a, ust. 3c otrzymuje brzmienie:

"3c. Przychodami Narodowego Funduszu są także wpływy z należności i opłat, o których mowa w art. 142 ustawy - Prawo wodne.";

13)

w art. 57, ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Opłata, o której mowa w ust. 1, stanowi przychód Funduszu - Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców, o którym mowa w art. 80d ust. 2 ustawy - Prawo o ruchu drogowym.";

14)

w art. 60, w art. 8 w ust. 8 w pkt 7 i w ust. 9 oraz w art. 9 w ust. 2 wyrazy "do poboru" zastępuje się wyrazami "w sprawach";

15)

w art. 64 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:

"1a) w art. 104 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) usługi, o których mowa w art. 103 ust. 1 pkt 1 i 2,";";

16)

dodaje się art. 70a w brzmieniu:

"Art. 70a. W ustawie z dnia 8 października 2004 r. o zasadach finansowania nauki (Dz.U. Nr 238, poz. 2390) uchyla się art. 34.";

17)

w art. 71 w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

"Środki specjalne mogą funkcjonować, z zastrzeżeniem ust. 2, przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, a ich dysponenci prowadzą w tym okresie egzekucję należności i regulują zobowiązania.";

 

18)

w art. 76 w ust. 1 wyrazy "prowadząc w tym okresie egzekucję należności i regulując zobowiązania" zastępuje się wyrazami ", a jego dysponent prowadzi w tym okresie egzekucję należności i reguluje zobowiązania";

19)

w art. 78:

  1. w ust. 1 w pkt 2 wyrazy "ust. 1" zastępuje się wyrazami "pkt 1",

  2. skreśla się ust. 4,

  3. w ust. 5 po wyrazach "urzędach i izbach skarbowych" dodaje się wyrazy ", w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Jolanta DANIELAK

U Z A S A D N I E N I E

Większość poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw ma charakter doprecyzowujący, porządkujący i uzupełniający przepisy zmieniane przez Sejm.

W poprawce nr 1 Senat zobowiązał jednostki budżetowe do sporządzania sprawozdań budżetowych także z wykonania dochodów własnych i wydatków nimi sfinansowanych, a w poprawce nr 2 doprecyzował przepisy wprowadzające możliwość gromadzenia określonych dochodów na rachunku dochodów własnych.

Senat zgodził się z argumentami Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych, w myśl których przepisy ustawy uchwalonej przez Sejm nie są dostatecznie precyzyjne w zakresie możliwości gromadzenia przez te izby na rachunku dochodów własnych wpływów z działalności informacyjnej i szkoleniowej. Poprawka nr 3 wskazuje jednoznacznie, iż na rachunku dochodów własnych regionalnej izby obrachunkowej mogą być gromadzone tego rodzaju wpływy.

W poprawce nr 4 Senat uzupełnił nowelizację o przepisy dotyczące przypadku, w którym ustawa budżetowa określa inne, niż ustawa tworząca fundusz celowy, przeznaczenie wydatków funduszu.

Poprawka nr 5 usuwa błąd gramatyczny.

W poprawce nr 6 Senat wyłączył stosowanie ograniczeń deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego wynikających z procedur ostrożnościowych do kwot deficytu sfinansowanych emisją papierów wartościowych, zaciągniętymi kredytami i pożyczkami - w związku ze środkami określonymi w umowie zawartej z podmiotem dysponującym funduszami strukturalnymi lub Funduszem Spójności. Zdaniem Senatu niewprowadzenie takiej zmiany mogłoby zablokować możliwość pozyskania środków finansowych z funduszy Unii Europejskiej przez jednostki samorządu terytorialnego.

Poprawka nr 7 zobowiązuje Radę Ministrów do ujmowania w sprawozdaniu z wykonania ustawy budżetowej zestawienia dochodów własnych państwowych jednostek budżetowych oraz wydatków nimi sfinansowanych.

Poprawka nr 8 zmierza do zamieszczania w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego planu dochodów własnych jednostek budżetowych, a poprawka nr 9 zobowiązuje zarząd jednostki samorządu terytorialnego do ujmowania w sprawozdaniu rocznym z wykonania budżetu tej jednostki wykazu jednostek budżetowych, które utworzyły rachunki dochodów własnych, oraz zestawienia dochodów własnych i wydatków nimi sfinansowanych.

W poprawce nr 10 Senat ujednolicił terminologię przepisów dodawanych do ustawy o Policji, a w poprawce nr 11 uzupełnił Kodeks karny wykonawczy o zmianę wynikającą z nowelizacji art. 43 tego Kodeksu.

Poprawka nr 12 ujednolica brzmienie analogicznych przepisów ustaw: Prawo wodne i Prawo ochrony środowiska.

Poprawka nr 13 zmierza do uwzględnienia przyjętego w ustawie o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych sposobu odsyłania do przepisów ustawy - Prawo o ruchu drogowym.

W poprawce nr 14 Senat doprecyzował zmieniane przepisy nowelizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych.

Poprawka nr 15 poprzez korektę odesłania usuwa sprzeczność dwóch przepisów ustawy o ochronie roślin.

Poprawka nr 16 zmierza do uchylenia przepisu ustawy o zasadach finansowania nauki, który przewiduje istnienie środków specjalnych w dyspozycji ministra właściwego do spraw nauki.

Poprawki nr 17, 18 i 19 doprecyzowują kilka przepisów przejściowych nowelizacji oraz skreślają zbędny przepis przejściowy.