Warszawa, dnia 8 września 2004 r.

KANCELARIA SENATU

BIURO LEGISLACYJNE

Opinia do ustawy o wypowiedzeniu Porozumienia między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i Rządem Socjalistycznej Federacyjnej Republiki Jugosławii o wzajemnym uznawaniu równoważności świadectw szkolnych i dyplomów szkół wyższych, uzyskiwanych w obu państwach, podpisanego w Belgradzie
dnia 15 września 1978 r.

W dniu 27 sierpnia 2004 r. Sejm wyraził zgodę na dokonanie przez Prezydenta RP wypowiedzenia Porozumienia między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i Rządem Socjalistycznej Federacyjnej Republiki Jugosławii o wzajemnym uznawaniu równoważności świadectw szkolnych i dyplomów szkół wyższych, uzyskiwanych w obu państwach, podpisanego w Belgradzie dnia 15 września 1978 r.

Umowa międzynarodowa, której dotyczy ustawa jest jedną z wielu umów bilateralnych dotyczących równoważności dokumentów potwierdzających wykształcenie, zawieranych w latach 70 i 80 pomiędzy państwami bloku socjalistycznego.

W wyniku przemian politycznych sukcesorami Socjalistycznej Federacyjnej Republiki Jugosławii stało się kilka państw o różnych, odmiennych od polskiego, systemach kształcenia. Ponieważ w wielu dziedzinach, w szczególności w zakresie nauk medycznych, systemy edukacji Państw Stron różnią się zasadniczo, brak jest uzasadnienia dla dalszego uznawania kwalifikacji w oparciu o podstawy formalne wynikające z prawa międzynarodowego.

Dodatkowym argumentem za wypowiedzeniem Porozumienia jest obowiązek stosowania przez Polskę przepisów prawa wspólnotowego w zakresie wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych, co jeszcze pogłębia różnice w systemach edukacji.

Po dokonaniu wypowiedzenia uznawanie wykształcenia będzie się odbywało na podstawie wielostronnych umów międzynarodowych lub w trybie nostryfikacji, w oparciu o przepisy prawa krajowego.

Zważywszy, że Porozumienie dotyczy praw obywatelskich określonych w Konstytucji oraz spraw uregulowanych w ustawie, a ponadto zostało ogłoszone w Dzienniku Ustaw, jego wypowiedzenie powinno nastąpić w drodze ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie (art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 i art. 241 ust. 1 Konstytucji RP).

Ustawa nie budzi zastrzeżeń legislacyjnych.

Oprac. Maciej Telec