Odpowiedź na oświadczenie senatora Wiesława Pietrzaka, złożone na 37. posiedzeniu Senatu

Spis oświadczeń, oświadczenie

Minister Transportu i Gospodarki Morskiej przedstawił stanowisko w związku z oświadczeniem senatora Wiesława Pietrzaka, złożonym na 37. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" 41):

Warszawa, dnia 1999.07.12

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu RP

Szanowna Pani Marszałek

W związku z oświadczeniem złożonym przez senatora Wiesława Pietrzaka podczas 37 posiedzenia Senatu RP w dniu 18 czerwca 1999 r. w sprawie dopłat do ulgowych i bezpłatnych przejazdów środkami komunikacji publicznej skierowanym do Prezesa Rady Ministrów (pismo AG/043/245/99/IV z dnia 23 czerwca 1999 r.), z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów (pismo SJB 440-217/1/99 z dnia 25 czerwca 1999 r.) uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko.

Art. 16 ustawy z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa (Dz.U. Nr 162, poz. 1126), wprowadzony został nowy art. 8a do ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. Nr 54, poz. 254, z późn. zm.), na podstawie którego od dnia 1 stycznia 1999 r. nastąpiła zmiana zakresu i zasad dotowania krajowych autobusowych przewozów pasażerskich.

Dotychczasowe kompetencje Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w tym zakresie zostały przekazane samorządom województw, które przekazują przewoźnikom wykonującym krajowe autobusowe przewozy pasażerskie dopłaty do tych przewozów z tytułu stosowania obowiązujących ustawowych ulg w przewozach pasażerskich, na zasadach określonych w zawieranych umowach między samorządami województw a przewoźnikami.

Wysokość dopłaty określana jest na podstawie ewidencji prowadzonej przez przewoźników za pomocą kas fiskalnych.

Dopłaty z budżetu państwa do ustawowych ulg i bezpłatnych przejazdów (przekazywane przez samorządy województw) dotyczą wyłącznie ulg określonych w ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. Nr 54, poz. 254, z późn. zm.) i nie obejmują:

bezpłatnych przejazdów posłów i senatorów, o których mowa w art. 43 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.U. z 1996 r. Nr 73, poz. 350 z późn. zm.), ponieważ wydatki z tym związane pokrywa budżet państwa w części dotyczącej Kancelarii Sejmu lub Kancelarii Senatu, o czym stanowi art. 47 tej ustawy,

biletów uprawniających do bezpłatnych i ulgowych przejazdów na podstawie legitymacji osób (pracowników), którym jednostki budżetowe i samorządowe oraz firmy i instytucje poza jednostkami budżetowymi i samorządowymi, wykupiły od przewoźnika autobusowego - na podstawie umów cywilno-prawnych,

ulgowych i zniżkowych biletów o charakterze komercyjnym, przyznawanych przez przewoźnika autobusowego, w ramach własnej strategii handlowej,

bezpłatnych albo ulgowych biletów dla pracowników przewoźnika i członków ich rodzin, przyznane przez przewoźnika autobusowego na podstawie art. 8 cytowanej ustawy o ulgach.

Okazało się po wprowadzeniu ww. zmian w zakresie przekazywania środków dla przewoźników, że przedsiębiorstwa PKS w obecnie stosowanych kasach fiskalnych nie prowadzą ewidencji i nie mogą udokumentować oddzielnie poszczególnych rodzajów ulg ustawowych i ulg komercyjnych stosowanych przez samych przewoźników. W kasach rejestrowane są oddzielnie tylko ulgowe przejazdy na podstawie biletów szkolnych miesięcznych. Dlatego też przedstawione samorządom województw przez przewoźników informacje a nie wydruki z kas fiskalnych, dotyczące ulgowych i bezpłatnych przejazdów, nie mogą być podstawą do pełnej refundacji kosztów przez budżet państwa, gdyż byłoby to sprzeczne z przepisami ustawy.

Jednocześnie uprzejmie informuję, że w celu rozwiązania tego problemu prowadzone były rozmowy strony rządowej w Ministerstwie Pracy i Polityki Socjalnej z przedstawicielami związków zawodowych i pracodawców PKS w sprawie dopłat do ulg ustawowych w krajowych pasażerskich przewozach autobusowych i w dniu 12 maja br. podpisano porozumienie, że w 1999 r. dopłata do biletów ulgowych autobusowych będzie dotyczyła tylko pełnej rekompensaty straty u przewoźników autobusowych z tytułu sprzedaży miesięcznych biletów szkolnych.

Protokół ustaleń ze spotkania Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazało Wojewodom.

Odnośnie przekazywania z budżetu państwa środków do budżetów wojewodów na dopłaty do przejazdów ulgowych pragnę poinformować, iż Ministerstwo Finansów przekazuje w ramach dekadowych otwarć środki budżetowe na zadania określone w 1999 r. w budżetach wojewodów, w oparciu o wskaźnik upływu czasu.

W ramach omawianych otwarć środków budżetowych, uwzględnione są wydatki na dopłaty do miesięcznych ulgowych biletów szkolnych. Na dzień 9 lipca 1999 r. przekazano do budżetów wojewodów łącznie 51,1% środków budżetowych, w tym wymienione w oświadczeniu Pana Senatora województwo warmińsko-mazurskie otrzymało 50,4% środków budżetowych.

Powyższe stanowisko przedstawiam w porozumieniu z Ministrem Finansów.

Spis oświadczeń, oświadczenie