Druk nr 543 Z

11 grudnia 2003 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

V KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI SPRAW ZAGRANICZNYCH I INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ

oraz

KOMISJI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisje, na posiedzeniu w dniu 10 grudnia 2003 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w 

toku debaty w dniu 10 grudnia 2003 r. nad ustawą

o ochronie roślin,

przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 27, 35, 36, 37 i 38.

Przewodniczący Komisji

Zastępca Przewodniczącej Komisji

Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej

(-) Jerzy Pieniążek

(-) Zbigniew Kulak

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o ochronie roślin

Uwaga:
Poprawki nr 1, 13, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 25, 26, 28, 30, 31 i 33 należy głosować łącznie.
Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 14, 20, 29, 32 i 34.

1)

w art. 1 w pkt 4, w art. 2 w pkt 24, w art. 3 w ust. 1 w zdaniu wstępnym, w art. 16 w ust. 6 w pkt 3, w tytule rozdziału 5 i w art. 112 użyte w różnych przypadkach wyrazy "Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa";

Poprawka senatorów: Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

Uwaga:
Przyjęcie poprawki nr 2 wyklucza głosowanie poprawki nr 3.

2)

w art. 5 w ust. 7 po wyrazach "prowadzonych zgodnie z zasadami integrowanej produkcji" dodaje się wyrazy ", mając na uwadze zapewnienie przez te jednostki wykwalifikowanej kadry, uzyskanie przejrzystości dokumentowania działań związanych z integrowaną produkcją oraz sprawne i rzetelne przeprowadzanie kontroli";

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

3)

w art. 5 w ust. 7 po wyrazach "zgodnie z zasadami integrowanej produkcji" dodaje się wyrazy ", mając na uwadze zapewnienie przez te jednostki wykwalifikowanej kadry i zagwarantowanie stosownego do potrzeb prowadzenia szkoleń";

Poprawka KSZIE

4)

w art. 20 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:

"2. Minister właściwy do spraw rolnictwa może określić, w drodze rozporządzenia, organizmy szkodliwe lub rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, do których mogą być stosowane odstępstwa od wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 1, ze wskazaniem zakresu tych odstępstw, mając na względzie zagrożenie fitosanitarne, jakie stanowią te organizmy szkodliwe lub rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, i przepisy Unii Europejskiej w tym zakresie.

3. Minister właściwy do spraw rolnictwa może określić, w drodze rozporządzenia, organizmy szkodliwe lub rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, do których stosuje się przepisy ustawy dotyczące organizmów kwarantannowych wraz ze wskazaniem zakresu, w jakim przepisy te są stosowane, mając na uwadze zagrożenie fitosanitarne, jakie stanowią te organizmy szkodliwe lub rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, i przepisy Unii Europejskiej w tym zakresie.";

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

5)

w art. 24 dodaje się ust. 13 w brzmieniu:

"13. Graniczna kontrola fitosanitarna przesyłki lub partii roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów może obejmować wyłącznie:

  1. kontrolę zdrowotności lub tożsamości, jeżeli kontrole te nie zostały przeprowadzone w punkcie wwozu na terytorium innego państwa członkowskiego;

  2. kontrolę dokumentów lub tożsamości, jeżeli przesyłka lub partia przeznaczona jest dla odbiorcy w innym państwie członkowskim.";

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

6)

w art. 36:

  1. w ust. 2 w zdaniu wstępnym wyrazy "badań potwierdzających" zastępuje się wyrazami "urzędowej kontroli potwierdzającej",

  2. dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, terminy, sposób i tryb przeprowadzania urzędowej kontroli roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów w celu ustanowienia strefy chronionej i w celu jej utrzymania, mając na uwadze przepisy Unii Europejskiej w zakresie ustanawiania stref chronionych.",

  1. w ust. 3:

- w pkt 3 skreśla się średnik,

- skreśla się pkt 4;

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

7)

w art. 56:

  1. ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Wyniki badań, informacje, dane oraz oceny dotyczące substancji aktywnej nie mogą być wykorzystywane przy rozpatrywaniu wniosków innych wnioskodawców o dopuszczenie środków ochrony roślin do obrotu przez okres:

  1. 10 lat od dnia pierwszego włączenia substancji aktywnej do wykazu substancji aktywnych dopuszczonych przez Komisję Europejską do stosowania w środkach ochrony roślin, jeżeli substancja ta nie wchodziła w skład środka ochrony roślin dopuszczonego do obrotu przed dniem 26 lipca 1993 r.;

  2. 5 lat od dnia pierwszego włączenia substancji aktywnej do wykazu substancji aktywnych dopuszczonych przez Komisję Europejską do stosowania w środkach ochrony roślin, jeżeli substancja ta wchodziła w skład środka ochrony roślin dopuszczonego do obrotu przed dniem 26 lipca 1993 r.;

  3. 5 lat od dnia wejścia w życie decyzji Komisji Europejskiej o zmianie warunków, na jakich substancja aktywna została wpisana do wykazu substancji aktywnych dopuszczonych do stosowania w środkach ochrony roślin, w przypadku wyników badań, informacji, danych oraz ocen dostarczonych w celu wydania tej decyzji;

  4. 5 lat od dnia wejścia w życie decyzji Komisji Europejskiej o przedłużeniu ważności wpisu substancji aktywnej do wykazu substancji aktywnych dopuszczonych do stosowania w środkach ochrony roślin, w przypadku wyników badań, informacji, danych oraz ocen dostarczonych w celu wydania tej decyzji.",

  1. w ust. 2 skreśla się wyrazy "lub 2";

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

Uwaga:
Poprawki nr 8 i 36 należy głosować łącznie.

8)

w art. 57 w ust. 1 skreśla się pkt 1;

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

9)

w art. 62 w ust. 3 w pkt 3 skreśla się wyraz ", pszczół";

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

10)

w art. 64 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, powinien posiadać pomieszczenia dostosowane do prowadzenia wnioskowanej działalności.";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez połączone komisje

Uwaga:
Poprawki nr 11 i 12 należy głosować łącznie.

11)

w art. 65 ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) opinie potwierdzające, że pomieszczenia, o których mowa w art. 64 ust. 4, spełniają wymogi ochrony środowiska, bezpieczeństwa pożarowego oraz higieniczno-sanitarne, dotyczące konfekcjonowania lub obrotu oraz przechowywania opakowań po środkach ochrony roślin sklasyfikowanych jako bardzo toksyczne i toksyczne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych (Dz.U. Nr 11, poz. 84, z późn. zm.)";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez połączone komisje

12)

w art. 65 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Opinie, o których mowa w ust. 2 pkt 2, wydają odpowiednio organy Państwowej Inspekcji Ochrony Środowiska, Państwowej Straży Pożarnej i Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a w odniesieniu do pomieszczeń służących do przechowywania opakowań po środkach ochrony roślin, opinie wydaje Inspekcja Handlowa";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez połączone komisje

13)

art. 82 otrzymuje brzmienie:

"Art. 82. 1. Zadania Inspekcji wykonują następujące organy:

    1. Główny Inspektor;

    2. marszałek województwa, przy pomocy wojewódzkiego inspektora jako kierownika wojewódzkiej inspekcji ochrony roślin i nasiennictwa wchodzącej w skład urzędu marszałkowskiego.

2. Nadzór nad wykonywaniem przez Głównego Inspektora zadań Inspekcji, o których mowa w art. 79-81, sprawuje minister właściwy do spraw rolnictwa.

3. Nadzór nad wykonywaniem przez wojewódzkiego inspektora zadań Inspekcji, o których mowa w art. 79-81, sprawuje marszałek województwa.";

Poprawka senatorów: Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

Uwaga:
Poprawki nr 14, 20, 29, 32 i 34 należy głosować łącznie.

14)

w art. 82 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) wojewódzcy inspektorzy.";

Poprawka KRRW

15)

w art. 84 w ust. 1 i 2 wyrazy "Główny Inspektor" zastępuje się wyrazami "Marszałek województwa";

Poprawka senatorów: Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

16)

w art. 85 pkt 2 otrzymuje brzmienie;

"2) inicjowanie i organizowanie szkoleń oraz doskonalenia zawodowego dla pracowników Inspekcji, a także zabezpieczanie środków finansowych na ten cel;";

Poprawka sen.
M. Janowskiego

17)

w art. 85 skreśla się pkt 3;

Poprawka senatorów: Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

18)

w art. 88 w ust. 1, 2 i 4 wyraz "wojewoda" zastępuje się wyrazami "marszałek województwa";

Poprawka senatorów: Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

19)

w art. 88 w ust. 4 wyrazy "po uzgodnieniu z Głównym Inspektorem" zastępuje się wyrazami "po zasięgnięciu opinii Głównego Inspektora";

Poprawka senatorów:
Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

20)

art. 88 otrzymuje brzmienie:

"Art. 88. 1. Wojewódzkiego inspektora powołuje i odwołuje Główny Inspektor, po zasięgnięciu opinii wojewody, z zastrzeżeniem art. 90.

    1. Zastępców wojewódzkiego inspektora powołuje i odwołuje Główny Inspektor, na wniosek wojewódzkiego inspektora, z zastrzeżeniem art. 90.

    2. Wojewódzki inspektor wykonuje zadania na obszarze województwa przy pomocy wojewódzkiego inspektoratu ochrony roślin i nasiennictwa, zwanego dalej "wojewódzkim inspektoratem".";

Poprawka KRRW

21)

w art. 90 w ust. 2 wyrazy "Głównego Inspektora" zastępuje się wyrazami "marszałka województwa";

Poprawka senatorów:
Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

22)

w art. 91 w ust. 1, w ust. 2 w zdaniu wstępnym i w ust. 5, w art. 92 w ust. 1 w zdaniu wstępnym i w ust. 2, w art. 93 w ust. 1-3, w art. 94 w ust. 3, w art. 95 w ust. 1 w zdaniu wstępnym i w art. 98 w ust. 3 użyte w różnych przypadkach wyrazy "państwowy inspektor" zastępuje się użytym w odpowiednim przypadku wyrazem "inspektor";

 

Poprawka senatorów:
Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

23)

w art. 91 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

"3a. W skład komisji, o której mowa w ust. 2 pkt 3, wchodzi po jednym przedstawicielu działających w Inspekcji organizacji związkowych, reprezentatywnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz.U. Nr 100, poz. 1080, z późn. zm.)";

Poprawka sen.
M. Janowskiego

24)

w art. 91 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Upoważnienie, o którym mowa w ust. 1, może być cofnięte po rozpatrzeniu wniosku w tej sprawie przez komisję powołaną przez Głównego Inspektora. Główny Inspektor, po zasięgnięciu opinii działających w Inspekcji organizacji związkowych, reprezentatywnych w rozumieniu przepisów ustawy o Trójstronnej Komisji do spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego, określi, w drodze zarządzenia, warunki i tryb pracy komisji, a także tryb odwoławczy od jej decyzji.";

Poprawka
sen. M. Janowskiego

25)

w art. 93 skreśla się ust. 4;

Poprawka senatorów:
Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

26)

w art. 105 w ust. 1 wyrazy "dysponują Główny Inspektor i wojewódzcy inspektorzy zgodnie z rocznym planem finansowym obejmującym przychody i wydatki środków specjalnych" zastępuje się wyrazami "dysponują odpowiednio Główny Inspektor oraz wojewódzcy inspektorzy zgodnie z rocznymi planami finansowymi obejmującymi przychody i wydatki środków specjalnych";

Poprawka senatorów: Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

27)

w art. 106 po wyrazach "w drodze rozporządzenia," dodaje się wyrazy "szczegółową organizację Inspekcji";

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

28)

w art. 106 skreśla się wyrazy "siedziby i obszar działania wojewódzkich inspektoratów oraz";

Poprawka senatorów: Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

29)

w rozdziale 7 dodaje się art. 108a w brzmieniu:

"Art.108a. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872, z późn. zm.) w załączniku w pkt 19 skreśla się kropkę na końcu i dodaje się pkt 20 w brzmieniu:

"20) wojewódzcy inspektorzy ochrony roślin i nasiennictwa.".";

Poprawka KRRW

30)

skreśla się art. 110;

Poprawka senatorów:
Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

31)

po art. 110 dodaje się art. 110a w brzmieniu:

"Art.110a. W ustawie z dnia 1 marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 25, poz. 253, z późn. zm.) w art. 5 w ust. 3 skreśla się wyrazy ", wchodzącej w skład zespolonej administracji wojewódzkiej".";

Poprawka senatorów: sen. Z. Piwońskiego, sen. Z. Zychowicza

32)

po art. 110 dodaje się art. 110a w brzmieniu:

"Art.110a. W ustawie z dnia 1 marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 25, poz. 253, z późn. zm.) w art. 5 w ust. 3 skreśla się wyrazy ", wchodzącej w skład zespolonej administracji wojewódzkiej".";

Poprawka KRRW

33)

po art. 112 dodaje się art. 112a w brzmieniu:

"Art. 112a. Wojewodowie przekażą właściwym marszałkom województw, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, środki finansowe w wysokości odpowiadającej planowanym wydatkom budżetowym wojewodów w zakresie dotyczącym zadań wykonywanych przez wojewódzkich inspektorów.";

Poprawka senatorów: Z. Piwońskiego,
Z. Zychowicza

34)

po art. 112 dodaje się art. 112a i 112b w brzmieniu:

"Art. 112a. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy wojewódzcy inspektorzy podlegają Głównemu Inspektorowi, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych.

2. Mienie Skarbu Państwa będące w dotychczasowym zarządzie Inspekcji przechodzi w zarząd Inspekcji w rozumieniu niniejszej ustawy.

Art. 112b. 1. Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, dokona w budżetach wojewodów i Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych między częściami budżetu państwa w zakresie dotyczącym Inspekcji.

2. Do przeniesienia, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się ograniczeń wynikających z art. 96 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, z późn. zm.).";

Poprawka KRRW

35)

w art. 117:

  1. ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Podmiot posiadający zezwolenie na dopuszczenie środka ochrony roślin do obrotu i stosowania, zawierającego substancję aktywną dopuszczoną do stosowania w środkach ochrony roślin przez Komisję Europejską, jest obowiązany do przedstawienia:

1) wyników badań, informacji, danych oraz ocen dotyczących tożsamości substancji aktywnej, potwierdzających, że substancja ta nie różni się istotnie odnośnie stopnia czystości oraz rodzaju zanieczyszczeń i spełnia wymagania określone w przepisach szczególnych Unii Europejskiej dla tej substancji;

    1. dokumentacji, o której mowa w art. 39 ust. 4 pkt 2 i 3.",

  1. dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, terminy realizacji obowiązków, o których mowa w ust. 2, mając na uwadze zapobieganie zagrożeniom dla zdrowia człowieka, zwierząt oraz środowiska, a także ustalenia dokonane w tym zakresie z Komisją Europejską.",

  1. w ust. 4 skreśla się wyrazy "taką samą jak środek ochrony roślin dopuszczony do obrotu i stosowania przed dniem 1 maja 2004 r.,";

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

36)

art. 119 otrzymuje brzmienie:

"Art. 119. Wykorzystanie danych zawartych w dokumentacji środka ochrony roślin, dopuszczonego do obrotu przed podjęciem decyzji przez Komisję Europejską o dopuszczeniu jego substancji aktywnej do stosowania w środkach ochrony roślin, odbywa się w oparciu o dotychczasowe przepisy.";

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

37)

w art. 123 wyrazy "art. 76 ust. 6-8" zastępuje się wyrazami "art. 76
ust. 7 i 8";

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje

38)

w art. 126 w pkt 1 wyrazy "które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2004 r." zastępuje się wyrazami "które wchodzą w życie z dniem 1 marca 2004 r.".

Poprawka KRRW poparta przez połączone komisje