Druk nr 724 Z
24 czerwca 2004 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI GOSPODARKI I FINANSÓW PUBLICZNYCH
Komisja na posiedzeniu w dniu 23 czerwca 2004 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 23 czerwca 2004 r. nad ustawą
o swobodzie działalności gospodarczej,
przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 5, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 27, 29, 30 i 31.
Przewodniczący Komisji
Gospodarki i Finansów Publicznych
(-) Jerzy Markowski
|
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej |
||
|
1) |
tytuł ustawy otrzymuje brzmienie: "o warunkach prowadzenia działalności gospodarczej"; |
Poprawka |
|
2) |
w art. 5 w pkt 2 w lit. a po wyrazie "miejsce" dodaje się wyraz "stałego"; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 3 i 32 należy głosować łącznie. Poprawki te należy głosować łącznie z poprawką nr 2 z zestawienia wniosków do ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie gospodarczej. |
||
|
3) |
w art. 5: a) dodaje się pkt 6-8 w brzmieniu: "6) mikroprzedsiębiorca - przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch a) zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz b) osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji f inansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 2 milionów euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 2 milionów euro;7) mały przedsiębiorca - przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych: a) zatrudniał średniorocznie mniej niż 50 pracowników oraz b) osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz opera cji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 10 milionów euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 10 milionów euro;8) średni przedsiębiorca - przedsiębiorca, któr a) zatrudniał średniorocznie mniej niż 250 pracowników oraz b) osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji f inansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 50 milionów euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 43 milionów euro.",c) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2-6 w brzmieniu: "2. Wyrażone w euro wielkości, o których mowa w ust. 1 pkt 6-8, przelicza się na złote według średniego kursu ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski w ostatnim dniu roku obrotowego wybranego do określenia st 3. Nie uważa się odpowiednio za mikroprzedsiębiorcę, małego lub średniego, przedsiębiorcy, w którym inni przedsiębiorcy, Skarb Państwa oraz jednostki samorządu terytorialnego posiad ają:1) 25% i więcej wkładów, udziałów lub akcji; 2) prawa do 25% i więcej udziału w zysku; 3) 25% i więcej głosów w zgromad zeniu wspólników, walnym zgromadzeniu akcjonariuszy albo walnym zgromadzeniu spółdzielni.4. Średnioroczne zatrudnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 6-8, określa się w przeliczeniu na pełne etaty. Przy obliczaniu średniorocznego zatrudnienia nie uwzględnia się pracowników przebyw ających na urlopach macierzyńskich i wychowawczych, a także zatrudnionych w celu przygotowania zawodowego.5. W przypadku przedsiębiorcy działającego krócej niż rok, jego przewidywany obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych, a także średnioroczne zatrudnienie, o których mowa w ust. 1 pkt 6-8, oszacowuje się na podstawie danych za ostatni okres, udokumentowany przez prze dsiębiorcę.6. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia szczegółowy sposób obliczania średniorocznego zatrudnienia, rocznego obrotu netto ze sprzedaży t owarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych, uwzględniając przedsiębiorców działających krócej niż rok.";
|
Poprawka |
|
Uwaga: Popraw kę nr 4 należy głosować łącznie z poprawką nr 1 z zestawienia wniosków do ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie gospodarczej. |
||
|
4) |
skreśla się art. 10; |
Poprawka |
|
5) |
w art. 23 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: "Miejs cem zamieszkania jest miejscowość, w której przebywa przedsiębiorca z zamiarem stałego pobytu."; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 6 i 20 należy głosować łącznie. |
||
|
6) |
w art. 23: a) w ust. 1 i 2 na końcu dodaje się wyrazy ", z zastrzeżeniem b) dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu: "2a. Wykonywanie we własnym imieniu zarobkowej, zawodowej działalności gospodarczej przez członków samorządów zawodowych wymaga uzyskania wpisu na listy (do rejestrów) członków, prowadzone jako zadania z zakresu administracji publicznej przez organy samorządu zawodowego lub właściwy organ administracji publicznej, na podstawie odrębnych ustaw. Wpis ten zastępuje wpis do ewidencji. 2b. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozdziale mają zastosowanie przepisy ustaw regulujących zasady wykonywania określonych zawodów oraz zasady organizacji i działania ich samorządów."; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 7 i 15 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 8 i 16. |
||
|
7) |
w art. 23 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Dla osób zagranicznych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 141, poz. 1180, z 2003 r. Nr 128, poz. 1175 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959), podejmujących działalność gospodarczą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, właściwość miejscową gminy dla celów ewiden |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 8 i 16 należy głosować łącznie. |
||
|
8) |
w art. 23 dodaje się ust. 1a w brzmie niu:"1a. Dla osób zagranicznych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 141, poz. 1180, z 2003 r. Nr 128, poz. 1175 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959), podejmujących działalność gospodarczą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, właściwość miejscową gminy dla celów ewidencyjnych określa się według miejsca wykonywania tej d ziałalności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej."; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 9 i 12 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 10 i 13. |
||
|
9) |
w art. 27 w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) oznaczenie mie |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 10 i 13 należy głosować łącznie. |
||
|
10) |
w art. 27 w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu oraz adresu do doręczeń przedsiębiorcy, a także, jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - adresu głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony;"; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 11 i 17 należy głosować łącznie. |
||
|
11) |
w art. 27 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:"5. Wniosek o wpis do ewidencji może być wysłany listem poleconym. W tym przypadku własnoręczność podpisu wnioskodawcy powinna być poświadczona przez notariusza."; |
Poprawka |
|
12) |
w art. 29 w ust. 3 i w art. 30 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu do doręczeń przedsiębiorcy, adres, pod którym jest wykonywana działalność gospodarcza, a jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - adres głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony;"; |
Poprawka |
|
13) |
w art. 29 w ust. 3 i w art. 30 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu do doręczeń przedsiębiorcy oraz - jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - adresu głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony;"; |
Poprawka |
|
14) |
w art. 30 w ust. 2 wyrazy "ust. 1 pkt 6-1 3" zastępuje się wyrazami "ust. 1 pkt 6, 7, 9-12 i 15"; |
Poprawka |
|
15) |
w art. 33 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: "4. Przepisy ust. 3 stosuje się odpowiednio do zmiany głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej w przypadku osób zagranicznych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej."; |
Poprawka poparta przez komisję |
|
16) |
w art. 33 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: "4. Przepisy ust. 3 stosuje się odpowiednio do zmiany miejsca wykonywania działalności gospodarczej w przypadku osób zagranicznych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej."; |
Poprawka |
|
17) |
w art. 40 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Wniosek o wpis do ewid encji może być złożony w formie elektronicznej. Wniosek składany w formie elektronicznej powinien zawierać dane w ustalonym formacie elektronicznym, zawarte we wzorze urzędowym, o którym mowa w art. 43 pkt 1, oraz powinien być opatrzony bezpiecznym podpisem elektronicznym znakowanym czasem, weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu, przy zachowaniu zasad przewidzianych w przepisach o podpisie elektronicznym."; |
Poprawka |
|
18) |
w art. 40 w ust. 3 i w art. 49 w ust . 1 w pkt 2 skreśla się wyrazy "działalności gospodarczej"; |
Poprawka |
|
19) |
w art. 42 w ust. 4 wyrazy "budżetu państwa" zastępuje się wyrazami "budżetu gminy prowadzącej ewidencję, której dotyczy zaświadczenie lub informacja"; |
Poprawka |
|
20) |
w art. 43 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 oraz dodaje się ust. 2 w brzmieniu: "2. Ministrowie właściwi w sprawach nadzoru nad poszczególnymi samorządami zawodowymi prowadzącymi listy (rejestry), o których mowa w art. 23 ust. 2a, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki, określą w drodze rozporządzeń: 1) dane podlegające przekazaniu do Centralnej Informacji, 2) tryb, terminy i formę przekazywania danych przez organy prowadzące rejestry do Centralnej Infor macji- z uwzględnieniem zakresu danych objętych ewidencją oraz odrębności poszczególnych zawodów."; |
Poprawka |
|
21) |
art. 44 i 45 oznacza się jako art. 22a i 22b oraz w nowym art. 22b w ust. 1 i 2 wyrazy "art. 44" zastępuje się wyrazami "art. 22a"; |
Poprawka |
|
Uwaga: Poprawki nr 22 i 23 należy głosować łącznie. |
||
|
22) |
w art. 49 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) firmę przedsiębiorcy, oznaczenie jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu oraz adresu głównego miejsca wykon ywania działalności gospodarczej;"; |
Poprawka |
|
23) |
w art. 53 w ust. 5 w pkt 1 wyrazy "siedziby lub miejsca zamiesz kania i adresu" zastępuje się wyrazami "siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu"; |
Poprawka |
|
24) |
w art. 76 wyrazy "zadania z zakresu" zastępuje się wyrazami "zadania zlecone z zakresu"; |
Poprawka |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 25 wyklucza głosowanie poprawki nr 27. |
||
|
25) |
w art. 80 w ust. 2 i w art. 82 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) kontrola dotyczy przestrzegania przez pracodawców przepisów prawa pracy oraz przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy;"; |
Poprawka |
|
26) |
w art. 81 dodaje się ust. 4 w brzmien iu:"4. Książkę kontroli rejestruje i wydaje organ dokonujący wpisu do rejestru przedsiębiorców lub ewidencji."; |
Poprawka |
|
27) |
w art. 82 w ust. 1 w pkt 6 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu: "7) kontrola dotyczy przestrzegania przez pracodawców przepisów prawa pracy."; |
Poprawka |
|
28) |
w art. 83 w ust. 2 skreśla się pkt 3; |
Poprawka |
|
29) |
w art. 84 w pkt 2 wyrazy "ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o funduszach inwesty cyjnych" zastępuje się wyrazami "ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych"; |
Poprawka KGFP poparta przez komisję |
|
30) |
w art. 84 w pkt 6 skreśla się wyrazy "ustawy z dnia 18 grudnia |
Poprawka |
|
31) |
w art. 99 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się "2. Odmowa wpisu z przyczyn, o których mowa w ust. 1 pkt 1, nie wymaga uzasadnienia faktycznego."; |
Poprawka |
|
32) |
skreśla się art. 104-109 oraz w art. 110 w ust. 1 wyrazy "art. 104-106 i art. 108" zastępuje się wyrazami "art. 5 ust. 1 pkt 6-8 i ust. 3". |
Poprawka |