Druk nr 738 Z

24 czerwca 2004 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

V KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI GOSPODARKI I FINANSÓW PUBLICZNYCH

Komisja na posiedzeniu w dniu 23 czerwca 2004 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 23 czerwca 2004 r. nad ustawą

- Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej,

przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 3, 4, 6, 8, 9, 11, 15, 16, 17, 18 i 19.

Ponadto Komisja informuje, że na podstawie art. 52 ust. 4 Regulaminu Senatu następujący wnioskodawcy dokonali zmiany treści swoich wniosków:

Przewodniczący Komisji

Gospodarki i Finansów Publicznych

(-) Jerzy Markowski

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy - Przepisy wprowadzające

ustawę o swobodzie działalności gospodarczej

Uwaga:

Poprawkę nr 1 należy głosować łącznie z poprawką nr 4 z zestawienia wniosków do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

1)

w art. 1 w pkt 1 skreśla się wyrazy "art. 10 i";

Poprawka
sen. G. Ferenc

Uwaga:

Poprawkę nr 2 należy głosować łącznie z poprawkami nr 3 i 32 z zestawienia wniosków do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

2)

w art. 1 w pkt 1 wyrazy "art. 103-110" zastępuje się wyrazami "art. 5
ust. 1 pkt 6-8 i ust. 2-6 oraz art. 103 i 110";

Poprawka
sen. G. Ferenc

3)

w art. 11 w pkt 4, w art. 38:

a) w ust. 1 skreśla się pkt 5 i 6,

b) w ust. 2 dodaje się pkt 3 i 4 w brzmieniu:

"3) rozpowszechnianie programu powoduje osiągnięcie przez nadawcę pozycji dominującej w dziedzinie środków masowego przekazu na danym rynku właściwym w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów;

4) nastąpi przejęcie bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad działalnością nadawcy przez inną osobę.";

Poprawka
sen. G. Ferenc
poparta przez komisję

4)

w art. 11 w pkt 8 dodaje się lit. a1 w brzmieniu:

"a1) w ust. 3 uchyla się pkt 4,";

Poprawka
KGFP
poparta przez komisję

5)

w art. 11 w pkt 8 w lit. b, ust. 3a otrzymuje brzmienie:

"3a. Operator sieci kablowej dołącza do zgłoszenia:

1) oświadczenie o posiadaniu uprawnień do używania urządzeń i sieci telekomunikacyjnych niezbędnych do rozprowadzania programu,

2) oświadczenie, że rozprowadzanie programu nie będzie naruszało praw nadawcy programu.";

Poprawka
sen. R. Sławińskiego

6)

w art. 22 w pkt 2, w art. 83b w ust. 3 po wyrazie "Technicznego" dodaje się wyrazy "lub Instytutowi Transportu Samochodowego";

Poprawka
sen. C. Christowej
poparta przez komisję

7)

w art. 22 w pkt 3 w lit. b, w ust. 2a po wyrazie "Technicznego" dodaje się wyrazy "lub wyższą uczelnię prowadzącą szkolenia podyplomowe w zakresie kształcenia diagnostów samochodowych";

Poprawka
sen. C. Christowej

Uwaga:

Poprawki nr 8 i 19 należy głosować łącznie.

8)

w art. 23 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:

"1a) uchyla się art. 19b;";

Poprawka
KGFP
poparta przez komisję

Uwaga:

Poprawki nr 9 i 11 należy głosować łącznie.

Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawki nr 10.

9)

w art. 27 w pkt 2:

a) w art. 14a:

- § 5 otrzymuje brzmienie:

"§ 5. Do załatwienia wniosku, o którym mowa w § 1, stosuje się odpowiednio przepisy art. 169 § 1 i 2 oraz art. 170 § 1, z tym że w razie gdy wniosek nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie nie mają zastosowania przepisy art. 14b § 3.",

- skreśla się § 6 i 7,

b) art. 14b otrzymuje brzmienie:

"Art. 14b. § 1. Interpretacja, o której mowa w art. 14a § 1, nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Jeżeli jednak podatnik, płatnik lub inkasent zastosowali się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej ich zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, o którym mowa w art. 14a § 4, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu.

§ 2. Interpretacja, o której mowa w art. 14a § 1, jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w § 5.

§ 3. W przypadku niewydania przez organ postanowienia w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wniosku, o którym mowa w art. 14a § 1, uznaje się, że organ ten jest związany stanowiskiem podatnika, płatnika lub inkasenta zawartym we wniosku. Przepis § 5 stosuje się odpowiednio.

§ 4. W przypadkach uzasadnionych złożonością sprawy termin, o którym mowa w § 3 może zostać przedłużony do 4 miesięcy. O przedłużeniu terminu organ jest obowiązany zawiadomić wnoszącego wniosek.

§ 5. Organ odwoławczy w drodze decyzji zmienia albo uchyla postanowienie, o którym mowa w art. 14a
§ 4:

1) jeżeli uzna, że zażalenie wniesione przez podatnika, płatnika lub inkasenta zasługuje na uwzględnienie, lub

2) z urzędu, jeżeli postanowienie rażąco narusza prawo, orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego lub Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, w tym także, jeżeli niezgodność z prawem jest wynikiem zmiany przepisów.

Zmiana albo uchylenie postanowienia wywiera skutek począwszy od rozliczenia podatku za miesiąc następujący po miesiącu, w którym decyzja została doręczona podatnikowi, płatnikowi lub inkasentowi, a gdy zmiana lub uchylenie postanowienia dotyczy podatków rozliczanych za rok podatkowy - począwszy od rozliczenia podatku za rok następujący po roku, w którym decyzja została doręczona podatnikowi, płatnikowi lub inkasentowi.

§ 6. Wykonanie decyzji, o której mowa w § 5, podlega wstrzymaniu do dnia upływu terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, a jeżeli na decyzję zostanie złożona skarga do sądu administracyjnego - do czasu zakończenia postępowania przed sądem administracyjnym. Wstrzymanie wykonania decyzji nie pozbawia podatnika, płatnika lub inkasenta prawa do wykonywania takiej decyzji.

§ 7. Ostateczne postanowienia oraz decyzje dotyczące interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnych sprawach zamieszczane są na stronie internetowej właściwej odpowiednio izby skarbowej lub izby celnej, bez podania danych identyfikujących podatnika, płatnika lub inkasenta. Wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa, interpretacje co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnych sprawach przesyłają niezwłocznie do właściwego dyrektora izby skarbowej, celem ich zamieszczenia na stronie internetowej izby skarbowej.",

c) art. 14c otrzymuje brzmienie:

"Art. 14c. Zastosowanie się podatnika, płatnika lub inkasenta do interpretacji, o której mowa w art. 14a § 1, nie może mu szkodzić. W zakresie wynikającym z zastosowania się do interpretacji podatnikowi, płatnikowi lub inkasentowi nie określa się albo nie ustala zobowiązania podatkowego za okres do wywarcia skutku, o którym mowa w art. 14b § 5 zdanie drugie, a także:

1) nie ustala dodatkowego zobowiązania w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług,

2) nie wszczyna się postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe, a postępowanie wszczęte w tych sprawach umarza się,

3) nie stosuje się innych sankcji wynikających z przepisów prawa podatkowego i przepisów karnych skarbowych.";

Poprawka
KGFP
poparta przez komisję

10)

w art. 27 w pkt 2, w art. 14a w § 5 wyrazy "3 miesięcy" zastępuje się wyrazami "2 miesięcy";

Poprawka
sen. J. Sztorca

11)

w art. 27 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:

"2a) po art. 14c dodaje się art. 14d w brzmieniu:

"Art. 14d. Przepisy art. 14a-14c stosuje się odpowiednio do następcy prawnego podatnika, a także do osoby trzeciej odpowiedzialnej za zaległości podatkowe.";";

Poprawka
KGFP
poparta przez komisję

12)

w art. 27 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:

"2a) w art. 24b uchyla się § 2;";

Poprawka
sen. K. Jurgiela

13)

w art. 27 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:

"2a) w art. 224 dodaje się § 1a w brzmieniu:

"§ 1a. Organ odwoławczy, do którego wpłynęło odwołanie strony od decyzji organu podatkowego może wstrzymać jej wykonanie, jeżeli strona skutecznie zabezpieczy zadanie organu podatkowego wpisem w hipotece nieruchomości lub zastawem bankowym lub innym skutecznym sposobem zabezpieczenia.";";

Poprawka
sen. J. Sztorca

14)

w art. 27 skreśla się pkt 3;

Poprawka
sen. K. Jurgiela

15)

w art. 28 w pkt 4, w art. 8 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:

"6a. Z wykazów, o których mowa w ust. 4, wykreśla się przedsiębiorcę po upływie 3 lat od dnia wydania ostatecznej decyzji o zakazie wykonywania lub o stwierdzeniu wykonywania działalności bez wymaganego wpisu do rejestru.";

Poprawka
KGFP
poparta przez komisję

16)

w art. 31, w art. 106d wyrazy "wbrew obowiązującym przepisom" zastępuje się wyrazami "wbrew przepisom ustawy";

Poprawka
sen. G. Ferenc
poparta przez komisję

17)

w art. 50 w pkt 2, w art. 12 po wyrazie "żaden" dodaje się wyraz "odpowiednio";

Poprawka
sen. G. Ferenc
poparta przez komisję

18)

dodaje się art. 55a w brzmieniu:

"Art. 55a. W ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz.U. Nr 60, poz. 535, z późn. zm.) w art. 496 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Z dniem wszczęcia postępowania naprawczego przedsiębiorca składa wniosek o wpis informacji o wszczęciu postępowania naprawczego odpowiednio do Krajowego Rejestru Sądowego albo ewidencji działalności gospodarczej.".";

Poprawka
KGFP
poparta przez komisję

19)

w art. 89 w pkt 2 wyrazy "art. 23 pkt 1-3" zastępuje się wyrazami
"art. 23 pkt 1, 1a-3".

Poprawka
KGFP
poparta przez komisję