KANCELARIA SENATU
BIURO LEGISLACYJNE
Warszawa, dnia 17 maja 2005 r.
Opinia
do ustawy o zmianie ustawy o sejmowej komisji śledczej
(druk senacki nr 949)
Cel i przedmiot ustawy
Ustawa jest inicjatywą poselską podjętą w celu doprecyzowania przepisów ustawy, której zbyt ogólnie sformułowane przepisy wyłoniły szereg problemów proceduralnych podczas obradowania komisji śledczych.
Nowelizacja dodaje szereg nowych przepisów dotyczących:
- dokonywania zapisu dźwiękowego przesłuchania oraz sporządzania protokołu,
- możliwości posiadania pełnomocnika, którego ustanowienie nie zwalnia z obowiązku osobistego stawiennictwa przed komisją i składania zeznań,
- wyszczególnienia podstawowych praw osoby wezwanej (m.in. odmowy zeznań, uchylenia się od odpowiedzi na pytanie, żądania przesłuchania na posiedzeniu zamkniętym, zwrócenia się z wnioskiem o uchylenie pytania),
- odebrania przyrzeczenia,
- zasad zwalniania z obowiązku zachowania tajemnic ustawowo chronionych,
- możliwości powoływania biegłych,
- umożliwienia mediom, pod pewnymi warunkami, utrwalania obrazu lub dźwięku z posiedzeń komisji.
Ustawa stanowi, że sprawozdanie komisji przyjmowane w drodze uchwały, powstaje na podstawie projektu sprawozdania opracowanego przez jej przewodniczącego i zgłaszanych, przez członków komisji, poprawek. Sprawozdanie może zawierać zdania odrębne. W trakcie rozpatrywania sprawozdania przez Sejm poprawki nie będą mogły być zgłaszane, a nad sprawozdaniem Sejm nie będzie przeprowadzał głosowania.
Propozycje poprawek
1) w art. 1 w pkt 7 w lit. b, w ust. 3 po wyrazach "art. 12 ust. 1 i 3" dodaje się wyrazy "zdanie pierwsze";
poprawka doprecyzowuje, że w przypadku odesłania do spraw, o których mowa w art. 12 ust. 3, chodzi o sprawy, o których mowa w zdaniu pierwszym tego ustępu (nowelizacja dodaje zdanie drugie)
2) w art. 1 w pkt 9, w art. 11a w ust. 3 wyrazy "O rejestracji" zastępuje się wyrazami "O dokonywaniu zapisu dźwiękowego";
poprawka ujednolica terminologię ustawy
3) w art. 1 w pkt 9, w art. 11a w ust. 6 wyrazy "oraz uzupełnień" zastępuje się wyrazami "lub uzupełnień";
poprawka ma na celu zastąpienie koniunkcji wyrazów alternatywą łączną
4) w art. 1 w pkt 9, w art. 11c w ust. 1 w pkt 2 po wyrazach "podejrzaną" dodaje się wyrazy "albo oskarżoną";
poprawka ma charakter merytoryczny, zmierza do umożliwienia skorzystania z prawa odmowy zeznań przez oskarżonego o popełnienie przestępstwa pozostającego w ścisłym związku z czynem stanowiącym przedmiot postępowania; prawo to ustawa przyznaje podejrzanemu i skazanemu za to przestępstwo, zatem nie jest uzasadnione, aby oskarżony był pozbawiony tego prawa;
5) w art. 1 w pkt 9, w art. 11c w ust. 1 w pkt 6 po wyrazach "zwrócenia się" dodaje się wyrazy "z wnioskiem";
poprawka doprecyzowuje przepis i jednocześnie ujednolica z pozostałymi, dotyczącymi składania wniosków przez osobę wezwaną przed komisję
6) w art. 1 w pkt 15, w ust. 1 wyrazy "Dz.U. Nr 200, poz. 1679" zastępuje się wyrazami "Dz.U. Nr 200, poz. 1679 oraz z 2004 r. Nr 240, poz. 2407";
poprawka ma na celu uaktualnienie adresu publikacyjnego
Opracowała:
Aleksandra Sulkowska