Oświadczenie złożone
przez senatora Władysława Mańkuta
Oświadczenie skierowane do minister edukacji narodowej i sportu Krystyny Łybackiej
Przyznana na 2003 r. subwencja oświatowa dla powiatu elbląskiego w wysokości 6 milionów 424 tysięcy 710 zł jest w porównaniu do 2002 r. aż o 825 tysięcy 129 zł mniejsza (1,4%), przy zaledwie o czterdzieści dziewięć mniejszej liczbie uczniów przeliczeniowych. W ramach tej kwoty muszą zostać sfinansowane koszty funkcjonowania pięciu zespołów szkół, jednej poradni psychologiczno-pedagogicznej oraz gimnazjum i szkoły podstawowej w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Kamiennicy Elbląskiej.
Przyznana dla powiatu elbląskiego subwencja oświatowa zabezpiecza płace dla nauczycieli, pracowników administracji i obsługi oraz wydatki rzeczowe zaledwie w około 80%. Przyczyną tak drastycznego obniżenia subwencji oświatowej ogólnej dla naszego powiatu na 2003 r. jest między innymi pominięcie w rozporządzeniu ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2003, współczynników korygujących (dolne i górne progi) przypadających na ucznia w zakresie zadań szkolnych i zadań pozaszkolnych.
Dlaczego Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu nie określiło wyprzedzająco polityki w zakresie finansowania oświaty na 2003 r. i dlaczego nie zostały o niej powiadomione samorządy?
Określenie jasnych zasad finansowania oświaty z wyprzedzeniem co najmniej jednego roku, pozwoliłoby tak kreować politykę oświatową w samorządach i przygotowywać procesy restrukturyzacyjne i inwestycyjne, by skutki wprowadzanych zasad finansowania uwzględniały prowadzoną przez państwo politykę w tym zakresie. Potrzeba tak
a podyktowana jest to także faktem, że unormowania prawne niektórych zdarzeń, na przykład likwidacji placówek, muszą być podejmowane z dużym wyprzedzeniem.Jednocześnie informuję, że z uwagi między innymi na tak znaczne ograniczenie subwencji oświatowej na 2003 r. Rada Powiatu w Elblągu podjęła 14 lutego 2003 r. uchwały o likwidacji Zespołu Szkół Ogrodniczych w Połoninach oraz internatu w Zespole Szkół Rolniczych w Pasłęku.
Powiat elbląski należy do jednych z pierwszych w kraju pod względem realizowanych w latach 1999-2002 inwestycji, w tym inwestycji oświatowych. W strukturze wydatków budżetu powiatu za wymieniony okres wydatki na inwestycje w oświacie wyniosły średnio 30,5% ogółu wydatków, to jest 3 miliony 476 tysięcy zł. Dodatkowo pozyskano środki zewnęt
rzne na realizację inwestycji oświatowych w kwocie 1 miliona 654 tysięcy 994 zł (UKFiS - 720 tysięcy zł, WFOŚiGW - 525 tysięcy zł, budżetu wojewody - 360 tysięcy zł, AWRSP 19 tysięcy zł, UMiG Pasłęk - 300 tysięcy zł).Koszty bieżących remontów placówek oświatowych w tym okresie wyniosły blisko 1 milion zł.
Stan zadłużenia powiatu z tytułu inwestycji realizowanych w oświacie wynosi ponad 2 miliony zł, co stanowi około 17% ogółu zadłużenia powiatu z tytułu inwestycji. W ramach wymienionych wcześniej środków zrealizowano między innymi zadanie pod nazwą "Modernizacja i rozbudowa Zespołu Szkół w Pasłęku". Łączny koszt tego zadania w latach 1999-2002 wyniósł 3 miliony 689 tysięcy zł.
Drastyczne zmniejszenie subwencji oświatowej na 2003 r. uniemożliwia kontynuowanie i realizację kolejnych etapów inwestycji w Zespole Szkół w Pasłęku, mimo ujęcia inwestycji w 2003 r. w Wojewódzkim Programie Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Warmińsko-Mazurskiego.
Dalsze zadłużanie powiatu na zabezpieczenie realizacji zadań oświatowych jest w aktualnej sytuacji finansowej powiatu niemożliwe.
W celu zabezpieczenia realizacji zadań oświatowych, w tym funkcjonowania Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego w Kamienicy Elbląskiej i wszystkich pozostałych placówek, w tym kosztów odpraw nauczycieli likwidowanego Zespołu Szkół Ogrodniczych w Połoninach i internatu Zespołu Szkół Rolniczych w Pasłęku subwencja oświatowa dla powiatu elbląskiego nie powinna być niższa na 2003 r. niż 7 milionów 775 tysięcy zł.
W związku z tym kieruję do ministra edukacji narodowej i sportu pytanie: czy przewiduje się urealnienie naliczonej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla powiatu elbląskiego na 2003 r.?
Władysław Mańkut