Podczas posiedzenia Komisji Kultury i Środków Przekazu kontynuowano rozpatrywanie projektu ustawy budżetowej na rok 2007 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji. Pierwsze posiedzenie w tej sprawie - na temat projektu budżetu Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego - odbyło się 7 grudnia br.

Na obecnym posiedzeniu senatorowie rozpatrywali projekt budżetu na rok 2007 Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Informacji i wyjaśnień na ten temat udzielali przewodnicząca KRRiT Elżbieta Kruk, członek rady Witold Kołodziejski, a także dyrektor Departamentu Prawnego Rafał Karczmarczuk.

W drugiej części posiedzenia Komisji Kultury i Środków Przekazu analizowano "Raport otwarcia: rynek radiowo-telewizyjny w Polsce" przygotowany przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji.

Raport, będący realizacją uchwały Senatu z 24 maja br. w sprawie przyjęcia sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, przedstawiła i omówiła przewodnicząca rady E. Kruk.

Szczególnym materiałem źródłowym raportu otwarcia, a także jego częścią składową, jest dołączony do niego "Raport o stanie rynku: radio i telewizja w Polsce", który Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przyjęła 11 lipca br. Dokument ten stanowi rozszerzenie faktograficzne do wniosków i konkluzji zawartych w przedstawionym komisji dokumencie.

Raport otwarcia syntetycznie opisuje sytuację na rynku radiofonii i telewizji, którą zastał obecny skład Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (stan faktyczny na koniec pierwszego kwartału br.) oraz formułuje wnioski wypływające dla przyszłego kształtu rynku audiowizualnego w Polsce z perspektywy konstytucyjnego organu regulacyjnego w sferze radiofonii i telewizji.

Zaprezentowane senatorom opracowanie powstało na podstawie informacji zawartych w dokumentach KRRiT. Są to:

• Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2005 r.;
• Informacja o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2005 r.;
• Strategia Państwa Polskiego w dziedzinie mediów elektronicznych na lata 2005-2020 (przyjęta do wiadomości przez Radę Ministrów w październiku 2005 r. i rekomendowana następnej Radzie Ministrów);
• Działalność Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w zakresie wprowadzania naziemnej telewizji cyfrowej w Polsce (dokument przyjęty przez KRRiT 5 kwietnia br.);
• Model funkcjonowania i racjonalizacja kosztów w radiofonii publicznej (przesłany sejmowej Komisji Kultury i Środków Przekazu w marcu br.);
• Rola i miejsce telewizyjnych ośrodków regionalnych w upodmiotowieniu społeczności regionalnych i ożywieniu kulturalnym w regionach (przesłany sejmowej Komisji Kultury i Środków Przekazu w czerwcu br.);
• Obrona lokalności i demokracji lokalnej - Strategia działania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na rzecz ochrony lokalnego charakteru i pluralizmu oferty programowej w lokalnych mediach elektronicznych (dokument przyjęty przez KRRiT 20 grudnia 2005 r.);
• Stanowisko Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 12 lipca 2006 r. w sprawie dokumentu "Strategia przejścia z techniki analogowej na cyfrową w zakresie telewizji naziemnej";
• Stanowisko Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 12 września br. w sprawie ochrony małoletnich widzów programów telewizyjnych.

Do raportu otwarcia dołączono następujące załączniki:

• Aktualizacja stanu rynku radiowo-telewizyjnego (informacje i dane za drugi i trzeci kwartał br.);
• Stanowisko KRRiT z 12 września br. w sprawie ochrony małoletnich widzów programów telewizyjnych;
• Wykaz wolnych zasobów częstotliwości do wykorzystania w radiodyfuzji naziemnej (stan na początek października br.);
• Wykaz rozpoczętych i trwających postępowań koncesyjnych (stan na początek października br.);
• Wykaz aplikacji o ogłoszenie częstotliwości pozostających w dyspozycji KRRiT oraz o dobór częstotliwości we wskazanych lokalizacjach (stan na początek października 2006 r.).

Kolejne rozdziały raportu otwarcia poświęcono następującym zagadnieniom:

• Przekrój rynku radiowo-telewizyjnego w Polsce: radiofonia publiczna, radiofonia koncesjonowana, telewizja publiczna, telewizja koncesjonowana, platformy satelitarne telewizja kablowa;
• Kondycja finansowa nadawców publicznych: podstawowe informacje o wpływach i wydatkowaniu środków abonamentowych przez nadawców publicznych, informacja o środkach z rachunku bankowego KRRiT prognozowanych dla nadawców publicznych na lata 2006-2007, przychody ze sprzedaży czasu reklamowego i sponsoringu w spółkach radiofonii i telewizji publicznej w 2005 r., ściągalność opłat abonamentowych w świetle regulacji prawnych, rejestracja odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, kontrola wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników rtv, zwolnienia od opłat abonamentowych, uiszczanie opłat abonamentowych, umarzanie zaległości z tytułu abonamentu;
• Kondycja finansowa nadawców koncesjonowanych;
• Oferta programowa nadawców publicznych: radiofonia publiczna, telewizja publiczna;
• Oferta programowa nadawców koncesjonowanych: radiofonia koncesjonowana, obraz nadawanych programów lokalnych (na podstawie monitoringów prowadzonych w latach 2002-2005), telewizja koncesjonowana, programy satelitarne i sieci kablowe;
• Wybrane zagadnienia problemowe dotyczące oferty programowej: ochrona małoletnich przed szkodliwymi treściami i obrazami w radiu i telewizji - stan prawny a praktyka, realizacja przez nadawców obowiązków wynikających z art. 15 oraz 15 a ustawy o radiofonii i telewizji;
• Perspektywy rozwoju rynku radiowego i telewizyjnego w Polsce: radiofonia i telewizja publiczna, radiofonia i telewizja koncesjonowana;
• Wprowadzanie radiofonii i telewizji cyfrowej w Polsce;
• Wnioski wynikające z obecnego stanu regulacji prawnych.