W pierwszym punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Kultury i Środków Przekazu wstępnie rozpatrywano projekt ustawy budżetowej na 2008 r. w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji.

Projekt budżetu państwa na 2008 r. w dziale 921 - Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego oraz części 24 - Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego przedstawił minister kultury i dziedzictwa narodowego Bogdan Zdrojewski, informacji na ten temat udzielał także dyrektor Departamentu Ekonomicznego w tym resorcie Wojciech Kwiatkowski.

Omawiając wydatki budżetowe w dziale 921 - Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego, przedstawiciele Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego podkreślali, że nastąpił nominalny i realny wzrost wydatków w części 24 w dziale 921. Łączne wydatki budżetu państwa na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego określone w projekcie budżetu państwa na rok 2008 zaplanowano w kwocie 1 461 998 tys. zł., z czego 1 208 626 tys. zł przeznaczono na wydatki bieżące, 188 432 tys. zł na wydatki majątkowe oraz 64 940 tys. zł - na finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej. Zwrócono uwagę, że określone w ustawie budżetowej wielkości w trakcie roku z reguły zostają zwiększone ze środków zaplanowanych w rezerwach budżetu państwa, i wskaźniki te z pewnością na koniec 2008 r. będą wyższe.

Projekt dochodów i wydatków budżetowych na rok 2008 Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji przedstawił przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Witold Kołodziejski. Poinformował, że wydatki budżetowe rady zapreliminowano na podstawie obowiązującego stanu prawnego i struktury organizacyjnej Biura KRRiT jako jej aparatu wykonawczego. Wszystkie wydatki są zamieszczone w jednym rozdziale klasyfikacji budżetowej "Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa" i podzielone na trzy grupy: świadczenia na rzecz osób fizycznych, wydatki bieżące jednostek budżetowych i wydatki majątkowe. Dochody budżetowe KRRiT będą miały swoje źródło w opłatach koncesyjnych oraz wpływach z rejestracji programów rozprowadzanych w sieciach kablowych i w 2008 r. wyniosą 30 mln 840 tys. zł.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Kultury i Środków Przekazu senatorowie jednogłośnie poparli propozycję przewodniczącego komisji senatora Piotra Ł.J. Andrzejewskiego w sprawie wyboru jego drugiego zastępcy i upoważnili go do wystąpienia do Prezydium Senatu w sprawie wyrażenia zgody na ten wybór.

Na zakończenie posiedzenia dyskutowano na temat planu pracy komisji na 2008 r. Senatorowie zgłosili propozycje zorganizowania konferencji i posiedzeń seminaryjnych, dotyczących m.in. egzekucji prawa w mediach publicznych, sposobów realizacji i finansowania zadań wynikających z ustawy o radiofonii i telewizji, etyki dziennikarskiej, ochrony zabytków na poziomie regionalnym i krajowym, szkolnictwa artystycznego, obecności kultury polskiej za granicą i sposobów jej promocji, a także kultury regionalnej.

Ponadto senator Wojciech Skurkiewicz zaproponował powołanie stałej podkomisji ds. mediów.

Podczas posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej senatorowie przystąpili do wstępnego rozpatrywania projektu ustawy budżetowej na 2008 r. w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji.

Wysłuchano uwag do poszczególnych części projektu ustawy budżetowej, przygotowanych przez wyznaczonych wcześniej senatorów, oraz zapoznano się z informacją przedstawicieli zainteresowanych instytucji i resortów.

Komisja omówiła wstępnie następujące części projektu:

• Kancelaria Prezesa Rady Ministrów (cz. 16) - senator Sławomir Sadowski

• Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe w 2008 r. (zał. nr 9) - senator S. Sadowski
• Zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze (zał. nr 4) w zakresie części 16 - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - senator S. Sadowski
• Rządowe Centrum Legislacji (cz. 75) - senator Bohdan Paszkowski
• Centralne Biuro Antykorupcyjne (cz. 56) - senator Zbigniew Meres
• Urząd Zamówień Publicznych (cz. 49) - senator Stanisław Jurcewicz
• Zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze (zał. nr 4) w zakresie części 49 - Urząd Zamówień Publicznych - senator S. Jurcewicz
• Administracja Publiczna (cz. 17) - senator Marek Konopka
• Wykaz programów wieloletnich w 2008 r. (zał. nr 12) - senator Piotr Kaleta
• Zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych w 2008 r. (zał. nr 10) - senator M. Konopka
• Prefinansowanie zadań przewidzianych do finansowania ze środków Unii Europejskiej (zał. nr 14) - senator Jadwiga Rotnicka
• Dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego (zał. nr 8) - senator Z. Meres
• Zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze (zał. nr 4) - senator P. Kaleta
• Regionalne Izby Obrachunkowe (cz. 80) - senator Władysław Dajczak
• Zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze (zał. nr 4) w zakresie części 80 - RIO
• Rezerwy celowe (cz. 83) - senator Mariusz Witczak
• Plan Finansowy Państwowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym (zał. nr 5) - senator P. Kaleta
• Rozwój Regionalny (cz. 34) - senator Władysław Ortyl
• Wykaz Programów Operacyjnych realizowanych w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia oraz Europejskiego Funduszu Rybackiego w latach 2007-2013 (zał. nr 16) - senator W. Ortyl
• Limity kwot zobowiązań oraz wydatków w latach obowiązywania NPR 2004-2006 w tys. zł (zał. nr 15) - senator W. Dajczak
• Zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych w 2008 r. (zał. nr 10) - senator M. Konopka
• Rezerwy celowe (cz. 83) - senator M. Witczak
• Wykaz programów wieloletnich w 2008 r. (zał. nr 12) - senator P. Kaleta
• Środki bezzwrotne pochodzące z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej (zał. nr 7) - senator Ireneusz Niewiarowski
• Prefinansowanie zadań przewidzianych do finansowania ze środków Unii Europejskiej (zał. nr 14) - senator J. Rotnicka

Na swym posiedzeniu Komisja Nauki, Edukacji i Sportu postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela i zarekomendować Senatowi jej przyjęcie bez poprawek.

Rozwiązania zawarte w rozpatrywanej nowelizacji omówiła sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Krystyna Szumilas. Informację uzupełniła posłanka sprawozdawczyni Ewa Wolak. W posiedzeniu uczestniczyły także przedstawicielki resortu edukacji - dyrektor Departamentu Spraw Nauczycielskich Anna Dakowicz-Nawrocka i dyrektor Departamentu Ekonomicznego Grażyna Kida.

Zaakceptowana przez Komisję Nauki, Edukacji i Sportu nowelizacja stanowi, że kwota bazowa, służąca do obliczenia średniego wynagrodzenia nauczycieli, wyniesie w przyszłym roku 2074,15 zł i będzie wyższa o 10% w stosunku do obowiązującej w tym roku.

Zgodnie z informacją resortu edukacji zwiększeniu kwoty bazowej towarzyszyć będzie wzrost przyszłorocznej subwencji oświatowej o 1,85 mld zł. Wraz ze środkami, które już wcześniej były zapisane w projekcie budżetu na zwiększenie subwencji, da to 2,7 mld zł i umożliwi najwyższą od 6 lat podwyżkę dla nauczycieli.

Nowelizacja sankcjonuje prawnie uniezależnienie kwoty bazowej dla nauczycieli od kwoty bazowej dla wszystkich pracowników sfery budżetowej, określanej co roku w budżecie.

Postanowiono, że w imieniu Komisji Nauki, Edukacji i Sportu ustawę o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela zarekomenduje Izbie senator Zbigniew Szaleniec.

Następnie senatorowie przystąpili do wyboru dwóch zastępców przewodniczącego komisji.

W trakcie dyskusji kandydaturę senatora Piotra Wacha zgłosił senator Ryszard Górecki. Senator Andrzej Szewiński zaproponował na to stanowisko senatora Józefa Bergiera. W głosowaniu tajnym obaj kandydaci uzyskali poparcie członków komisji i zostali wybrani na zastępców przewodniczącego komisji.

Na zakończenie posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu dokonano podziału zadań w pracach nad ustawą budżetową:

• Kultura fizyczna i sport - senatorowie Małgorzata Adamczak, J. Bergier, Tomasz Skorupa,
  A. Szewiński,
• Oświata i wychowanie - senatorowie Sławomir Kowalski, Waldemar Kraska, Z. Szaleniec,
• Nauka i PAN - senatorowie R. Górecki, P. Wach, Kazimierz Wiatr,
• Szkolnictwo wyższe - senatorowie R. Górecki, Adam Massalski, J. Bergier,
• Informatyzacja - senatorowie P. Wach i K. Wiatr.
• Urząd Patentowy RP, Główny Urząd Miar, Polski Komitet Normalizacyjny - senator P. Wach.

Na zakończenie posiedzenia przewodniczący Komisji Nauki, Edukacji i Sportu senator K. Wiatr poinformował o zaproszeniu do Brukseli na spotkanie (18-19 grudnia br.) przewodniczących komisji edukacji i kultury. Senator R. Górecki zapowiedział, że rozważy możliwość uczestnictwa w tym spotkaniu.

Podczas posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej kontynuowano wstępne rozpatrywanie projektu ustawy budżetowej na 2008 r. w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji. Pierwsze posiedzenie w tej sprawie odbyło się 12 grudnia br. Omówiono następujące części projektu ustawy budżetowej na rok 2008:

Ministerstwo Zdrowia

• Dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego (zał. nr 8) - senator Zbigniew Meres
• Zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych w 2008 r. (zał. nr 10) - senator Marek Konopka
• Wykaz programów wieloletnich w 2008 r. (zał. nr 12) - senator Piotr Kaleta
• Rezerwy celowe (cz. 83) - senator Mariusz Witczak

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej

• Dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego (zał. nr 8) - senator Z. Meres
• Zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych w 2008 r. (zał. nr 10) - senator M. Konopka
• Wykaz programów wieloletnich w 2008 r. (zał. nr 12) - senator P. Kaleta
• Rezerwy celowe (cz. 83) - senator M. Witczak

Ministerstwo Gospodarki

• Administracja Publiczna (cz. 17) - senator M. Konopka
• Dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego (zał. nr 8) - senator Z. Meres
• Zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych w 2008 r. (zał. nr 10) - senator M. Konopka
• Zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze (zał. nr 4) - senator P. Kaleta
• Wykaz programów wieloletnich w 2008 r. (zał. nr 12) - senator P. Kaleta

Ministerstwo Infrastruktury

• Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa (cz. 18) - senator Janusz Sepioł
• Rezerwy celowe (cz. 18) - senator M. Witczak

Ministerstwo Finansów

• Budżety wojewodów (cz. 85) w zakresie działów:

700 - Gospodarka mieszkaniowa

710 - Działalność usługowa

750 - Administracja publiczna

754 - Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa

801 - Oświata i wychowanie

852 - Pomoc społeczna

900 - Gospodarka komunalna i ochrona środowiska - senator J. Sepioł

• Zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze (zał. nr 4) w zakresie części 85 - Budżet wojewodów
• Samorządowe Kolegia Odwoławcze (cz. 86) - senator Jadwiga Rotnicka
• Rezerwy celowe (cz. 83) - senator M. Witczak
• Dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego (zał. nr 8) w zakresie działów:

700 - Gospodarka mieszkaniowa

710 - Działalność usługowa

750 - Administracja publiczna

754 - Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa

801 - Oświata i wychowanie

852 - Pomoc społeczna

900 - Gospodarka komunalna i ochrona środowiska - senator Z. Meres

• Limity zatrudnienia dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń zatrudnionych w urzędach organów władzy państwowej, kontroli, ochrony państwa, sądach i trybunałach oraz w placówkach zagranicznych w roku 2008 (zał. nr 11) - senator Ireneusz Niewiarowski
• Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego (cz. 82) - senator Bohdan Paszkowski
• Środki bezzwrotne pochodzące z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej (zał. nr 7) - senator I. Niewiarowski

Ministerstwo Edukacji Narodowej

• Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego (cz. 82) - senator B. Paszkowski.

Podczas posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrzono także ustawę o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela. Po wysłuchaniu informacji sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Krystyny Szumilas i dyrektor Departamentu Ekonomicznego w tym resorcie Grażyny Kidy, a także po zapoznaniu się z pozytywną opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do rozpatrywanej nowelizacji. Ustalono, że przyjęcie ustawy sejmowej zarekomenduje Izbie senator M. Konopka.

Na swym posiedzeniu Komisja Spraw Unii Europejskiej wybrała drugiego zastępcę przewodniczącego komisji. W trakcie dyskusji senator Jerzy Chróścikowski zgłosił senatora Zdzisława Pupę na to stanowisko. W tajnym głosowaniu, przeprowadzonym przez senatorów J. Chróścikowskiego, Romana Ludwiczuka i Mariusza Witczaka, zgłoszony kandydat uzyskał poparcie komisji: za głosowało 10 senatorów, a 1 osoba była przeciw.

Senatorowie zapoznali się następnie z informacją rządu na temat przygotowania Polski do wejścia do strefy Schengen. Informację przedstawili podsekretarze stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Witold Drożdż i Piotr Stachańczyk. Szczegółowych wyjaśnień udzielał także wicedyrektor Departamentu Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej w tym resorcie Grzegorz Polak.

Na zakończenie swojego posiedzenia Komisja Spraw Unii Europejskiej, zgodnie z ustawą z 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, zaopiniowała następujące projekty aktów prawnych UE.

• Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady określającego wspólnotowe procedury ustanawiania najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości substancji farmakologicznie czynnych w środkach spożywczych pochodzenia zwierzęcego oraz uchylające rozporządzenie (EWG) nr 2377/90 (COM(2007) 194).

Instytucja wiodąca: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Referent: senator Stanisław Gorczyca.

Przedstawiciel rządu: podsekretarz stanu Marek Chrapek.

Komisja Spraw Unii Europejskiej poparła stanowisko rządu w tej sprawie.

• Wniosek dotyczący dyrektywy Rady w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia wymagającego wysokich kwalifikacji. Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of highly qualified employment (COM(2007)637), sygnatura Rady UE 14490/07.

Instytucja wiodąca: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.

Referent: senator Piotr Głowski.

Przedstawiciel rządu: podsekretarz stanu Kazimierz Kuberski.

Komisja Spraw Unii Europejskiej poparła projekt dyrektywy Rady z uwzględnieniem uwag rządu.

• Wniosek dotyczący dyrektywy Rady w sprawie jednolitej procedury wnioskowania o jednolite zezwolenie na pracę i pobyt na terytorium państwa członkowskiego dla obywateli państw trzecich oraz w sprawie zakresu praw pracowników z państw trzecich legalnie przebywających w państwie członkowskim (COM(2007)638), sygn. Rady UE 14491/07.

Instytucja wiodąca: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.

Referent: senator P. Głowski.

Przedstawiciel rządu: podsekretarz stanu K. Kuberski.

Komisja Spraw Unii Europejskiej poparła projekt dyrektywy Rady z uwzględnieniem uwag rządu.

• Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady uchylającej decyzję Rady 85/368/EWG w sprawie porównywalności kwalifikacji wynikających z kształcenia zawodowego pomiędzy państwami członkowskimi Wspólnoty Europejskiej (COM(2007) 680), sygn. Rady UE 13672/07.

Instytucja wiodąca: Ministerstwo Edukacji Narodowej.

Referent: senator Janusz Rachoń.

Przedstawiciel rządu: podsekretrz stanu Zbigniew Włodkowski.

Komisja Spraw Unii Europejskiej rozpatrzyła projekt decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady i postanowiła nie wnosić uwag.

• Wnioski nierozpatrywane - propozycja zaakceptowana przez Komisję Spraw Unii Europejskiej:

• art. 6 ust. 1 pkt 2 - COM(2007) 605, 633, 653, 656, 658, 659, 660, 661, 662, 667, 682, 710, 714, 730,
• art. 6 ust. 4 - COM (2007) 706, 730.