Warszawa, 2000-03-21

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

W związku z otrzymanym przy piśmie z dnia 8.02.2000 r. Nr AG/043/26/2000/IV zapytaniem Pani Senator Doroty Kempki w sprawie kształtowania się wysokości odprowadzanych podatków do budżetu państwa w okresie, kiedy prywatyzowane przedsiębiorstwa były przedsiębiorstwami państwowymi oraz po ich przekształceniu w spółki prawa handlowego - w spółki prawa handlowego - w rozbiciu na branże - uprzejmie informuję, iż Ministerstwo Finansów nie dysponuje danymi statystycznymi dotyczącymi wpływów podatkowych w układzie branżowym. Z punktu widzenia dochodów budżetu nie jest bowiem istotne, jaką część wpływów budżetowych stanowią podatki płacone przez poszczególne sektory gospodarki narodowej. Dlatego też Ministerstwo Finansów nie zbiera informacji w tym zakresie.

- przemysłu zbrojeniowego - restrukturyzowane na mocy ustawy z dnia 7.10.1999 r. o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego... poprzez odroczenie do 31.12.2001 r. terminu ich spłaty, a następnie umorzenie, jeżeli podmioty te spełnią warunki określone w ustawie,

Trudności finansowe szeregu podmiotów istotnie powodują zmniejszenie wpływów podatkowych. Ponadto skutkiem ustawowego odroczenia terminu płatności znacznych kwot zobowiązań podatkowych ciążących na sektorach górnictwa węgla kamiennego oraz przemysłu obronnego jest wzrost zaległości podatkowych, których ściągnięcie nie jest obecnie możliwe. Przyczyny złej kondycji ekonomicznej wymienionych powyżej podmiotów są jednak bardziej złożone i nie można ich upatrywać przede wszystkim w przeprowadzonych procesach prywatyzacyjnych. Znacznie większy wpływ na taki stan rzeczy miała restrukturyzacja całej gospodarki narodowej, w tym zmiana zasad finansowania podmiotów "państwowych", a także utrata rynków zbytu przez firmy należące do niektórych działów gospodarki narodowej.

Załączona tabela obrazuje dynamikę kształtowania się pobranych przez organy podatkowe w latach 1995-99 kwot należności w poszczególnych rodzajach podatków. Wynika z niej, że na przestrzeni tych lat występował stały wzrost kwot zrealizowanych zobowiązań podatkowych. Natomiast w roku 1999 wystąpiło istotne zmniejszenie tej wielkości (również kwot do pobrania) w porównaniu z rokiem poprzednim - w podatku dochodowym od osób fizycznych (o ponad 13 miliardów zł), co znalazło odzwierciedlenie we wpływach w skali globalnej (zmniejszenie o około 1,7 mld zł). Dane te nie są jednak porównywalne, gdyż od początku 1999 r. wprowadzona została m.in. składka na ubezpieczenie zdrowotne, której naliczanie powoduje tak istotne zmniejszenie wpływów na podatek dochodowy od osób fizycznych. Dochody z tytułu tej składki w 1999 r. wyniosły w skali kraju 18,8 miliarda zł (według danych z marca br. przekazanych przez Ministerstwo Finansów do protokołu kontroli NIK), co po zsumowaniu obydwu wielkości daje znacznie większe wpływy niż w roku 1998. Przy uwzględnieniu wpływów z tytułu tej składki, realizacja podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 1999 wyniosłaby 51.332.787 tys. zł, zaś wskaźnik dynamiki w tym podatku -113,0%. Natomiast wpływy ogółem za 1999 r. z tytułu podatków, o których mowa w załączonej tabeli, wyniosłyby wówczas 141.953.873 tys. zł, a wskaźnik dynamiki w tym zakresie - 113,1%.

PODSEKRETARZ STANU

Jan Rudowski